Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по промышленности и торговле)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статью 15 Федерального закона «О промышленной политике в Российской Федерации» На текущий момент в Федеральном законе от 31 декабря 2014 г No 488-ФЗ «О промышленной политике в Российской Федерации» (далее – Закон No 488-ФЗ) предусмотрен определенный набор возможных мер государственной поддержки промышленных предприятий, направленных на развитие их кадрового потенциала (статья 15 «Поддержка субъектов деятельности в сфере промышленности в области развития кадрового потенциала»), все они направлены на образование работников. Вместе с тем еще одной важной проблемой развития кадрового потенциала промышленных предприятий является повышение экономической привлекательности работы в указанных организациях. Так одним из главных стимулов, которые используют промышленные предприятия для привлечения и удержания сотрудников являются различные программы, направленные на обеспечение жильем своих работников. Данные программы могут быть реализованы в различных формах – от компенсации (полной или частичной) арендной платы за наем жилого помещения до участия работников в льготных жилищных программах, например, на базе корпоративной ипотеки. Вместе с тем статья 15 Закона не предусматривает возможность введения органами государственной власти мер государственной поддержки, направленных на стимулирование жилищной поддержки работников промышленных предприятий. Кроме того, в иных законодательных актах также подобные меры поддержки работников промышленных предприятий не предусмотрены. Таким образом, органы власти несколько ограничены в стимулировании подобных корпоративных практик. В этой связи предлагается внести в статью 15 Закона No 488-ФЗ новое положение, предусматривающее возможность введения органами государственной власти мер поддержки предприятий, оказывающих жилищную поддержку своих работников. Обращаем внимание, что данная новация не повлечет обязательств по скорейшему внедрению данных мер поддержки, а лишь предоставит возможность и укажет направление для федеральных и региональных органов исполнитель[ФИО удалено] внедрению таких мер поддержки социально ответственных промышленных предприятий. С экономической точки зрения ввод жилищной поддержки промышленным предприятиям может существенно снизить текучесть кадров и сопутствующие расходы на найм и обучение. По данным экспертов в 2024 году треть предприятий столкнулась с усилением текучести персонала. Такая мера – предоставление жилья – может стать инструментом удержания сотрудников, особенно в условиях нехватки стабильных рабочих мест. Одновременно можно ожидать рост спроса на строительные услуги и жильё: программы жилищной поддержки стимулируют инвестиции в жильё, что приводит к дополнительному экономическому импульсу в строительной отрасли. Внедрение программы жилищной поддержки значительно повышает доступность жилья для работников промышленных предприятий и снижает отток жителей регионов. Это способствует укреплению социальной стабильности и повышению благосостояния сотрудников, снижая стресс и финансовые нагрузки, связанные с арендой или приобретением жилья. Повышение удовлетворённости и мотивации персонала через жилищные льготы способствует росту производительности и вовлеченности сотрудников. Одновременно реализация подобных мер формирует положительный имидж отрасли, укрепляя доверие работников и повышая привлекательность промышленных предприятий для новых кадров. Аналогичные проекты федеральных законов в настоящее время в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не рассматриваются. Положения законопроекта соответствуют международным обязательствам Российской Федерации и не противоречат положениям международных договоров. Положения законопроекта соответствуют положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.