Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экономической политике)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О рекламе" Целью проекта федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О рекламе" является создание дополнительных ограничений на рекламу микрозаемов, предоставляемых микрофинансовыми организациями. В современных условиях наблюдается рост числа микрофинансовых организаций и активное распространение рекламы их услуг. При этом значительная часть рекламных материалов не содержит полной и достоверной информации о условиях предоставления займов, что приводит к негативным последствиям. Ограничение рекламы предоставления микрозаемов направлено на предотвращение финансовых потерь граждан вследствие необдуманного и манипулятивного принятия решений о получении микрозаймов, а также борьбу с ростом задолженности по микрозаемам с высокими процентными ставками. Согласно статистике Центрального Банка России, число выдач микрозаймов продолжает оставаться на высоком уровне. На фоне ужесточения требований со стороны банков наблюдался переток заемщиков в МФО. Число их клиентов достигло 13,8 млн. человек в первом полугодии 2025 года. Значительно количество обращений в МФО вызвано финансовыми трудностями населения, необходимостью оплатить покупку товаров первой необходимости, а также получить свободные денежные средства ввиду задержек заработных плат. Данные факторы обуславливают рост закредитованности населения, а также средней задолженности на одного занятого гражданина, что приводит к увеличению числа последующих банкротств физических лиц. Реализация законопроекта позволит защитить граждан от чрезмерной рекламы со стороны МФО и ограничит рекламу микразаемов, которая зачастую вводит граждан в заблуждение относительно финансовых последствий заключения договора. Законопроект предусматривает запрет рекламы микрозаймов в общественных местах, на объектах транспортной инфраструктуры (вокзалы, аэропорты, метро, общественный транспорт), вблизи социальных объектов (образовательные учреждения, медицинские организации, учреждения культуры), а также ограничит распространение рекламы микрозаемов посредством цифровых платформ (информационно-телекоммуникационные сети, включая интернет). Предлагаемые изменения направлены на защиту интересов граждан и обеспечение их финансовой безопасности, что соответствует государственной политике в сфере финансового рынка и защиты прав потребителей финансовых услуг. Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменения в статью 28 Федерального закона "О рекламе" не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.