Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» Проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» (далее - законопроект) подготовлен в целях распространения мер государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства на общеобразовательные организации, осуществляющие в процессе основной научной и (или) образовательной деятельности также последующую (промышленную) переработку (агрошколы). Федеральным закон от 28.12.2017 No 424-Ф3 правовой статус сельскохозяйственных товаропроизводителей был распространён на научные организации, профессиональные образовательные организации, образовательные организации высшего образования, осуществляющие подготовку кадров в области сельского хозяйства и имеющие в своей структуре опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения, что стало важным фактором их развития и поддержки ведения учебного процесса в условиях производства, практического обучения лиц, повышающих квалификацию по образовательным программам образовательных учреждений аграрного профиля. Ранее принятые изменения в федеральное законодательство были направлены на создание условий получения научными и образовательными организациями государственной развития их сельскохозяйственной деятельности, что будет способствовать решению проблем содержания имущества таких организаций, а также повышению качества их научной, производственной и образовательной деятельности и решению кадровых проблем агропромышленного комплекса Российской Федерации. Между тем, переход на федеральные государственные образовательные стандарты нового поколения, предусматривающие профилизацию обучения на уровне среднего общего образования в сочетании с профессиональным обучением позволяет обеспечить подготовку с учетом специфики образовательных программ аграрного профиля, уже в сельских общеобразовательных организациях. В сельской местности в Российской Федерации функционирует 25 444 образовательных организаций, имеющих лицензии на реализацию основных общеобразовательных программ (сведения формы статистической отчётности на 20.09.2024), в которых обучается 3,7 млн. учащихся. Из общего числа сельских общеобразовательных организаций лишь 330 являются агрошколами, имеющими в своей структуре опытно- производственные, учебные, учебно-опытные, учебно-производственные и иные подобные подразделения. Такие школы обеспечивают качественную практическую подготовку обучающихся для дальнейшего получения профессионального образования и работы в сельском хозяйстве, однако находятся в гораздо худших условиях по сравнению с сельскохозяйственными организациями, и даже агротехникумами. т.к. не имеют доступа к мерам государей поддержки, оказываемой сельскохозяйственным товаропроизводителям. Между тем, агрошколы не имеют статуса сельскохозяйственных товаропроизводителей, несмотря на то, что имеют в своей структуре опытно-производственные, учебные, учебно-опытные и учебно-производственные подразделения, осуществляют профессиональное обучение школьников, готовя их к работе в сельском хозяйстве. Настоящим проектом федерального закона предлагается внести изменения в статьи 5 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» в целях включения общеобразовательных организаций - агрошкол в систему мер государственной поддержки в сфере развития сельского хозяйства, что развивает успешный опыт поддержки аналогичных учреждений на уровнях профессионального образования, достигнутый с принятием Федеральный закон от 28.12.2017 No 424-ФЗ. Предлагаемые изменения создадут для агрошкол равные с агроколледжами условия в части получения государственной поддержки развития сельскохозяйственной деятельности, что будет способствовать не только решению проблем содержания имущественного комплекса указанных образовательных организаций, но и повлечет мультипликативный положительный эффект в части повышения качества их производственной и образовательной деятельности. Принятие законопроекта не повлечет дополнительных расходов средств федерального бюджета. Финансирование будет осуществляться в рамках Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 года No 717. Принятие законопроекта повлечет положительные социально- экономические последствия, позволит повысить кадровую и экономическую устойчивость организаций агропромышленного комплекса.