Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 131 Федерального закона «О некоммерческих организациях» На практике встречаются случаи, когда физическое лицо прекратило осуществление полномочий руководителя некоммерческой организации по разным причинам (расторжение трудового договора, прекращение исполнения функций руководителя, выполняемых на безвозмездной основе). Но сведения о нем продолжают содержаться в едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ). ЕГРЮЛ является федеральным информационным ресурсом. На содержащиеся в нем сведения ориентируются заинтересованные лица, включая физических и юридических лиц, а также государственные органы, как на достоверные сведения. В отношении коммерческих организаций предусмотрен механизм внесения в ЕГРЮЛ информации о недостоверности содержащихся в нем сведений. В отношении некоммерческих организаций ФНС России такие сведения не вносит (письмо ФНС России от 28 декабря 2017 года No ГД-4-14/26803@ «О внесении записи о недостоверности содержащихся в Едином государственном реестре юридических лиц сведений в отношении некоммерческих организаций, на которые распространяется специальный порядок государственной регистрации»). Для обеспечения достоверности сведений в ЕГРЮЛ в отношении руководителя некоммерческой организации разработан проект федерального закона «О внесении изменений в статьи 1 и 131 Федерального закона «О некоммерческих организациях» (далее – законопроект), который предусматривает возможность направления физическим лицом в Министерство юстиции Российской Федерации заявления о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ о нем как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени некоммерческой организации. Соответствующее заявление согласно законопроекту будет направляться Минюстом России в ФНС России для внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в нем сведений о некоммерческой организации. При этом планируется, что Минюст России будет информировать о внесении соответствующей записи в ЕГРЮЛ заявителя и некоммерческую организацию, в отношении которой внесены сведения о недостоверности. Данное изменение повысит актуальность и достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений, а также позволит лицам, которые уже не имеют связи с некоммерческой организацией, защитить свои права. В законопроекте отсутствуют требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы. Принятие законопроекта не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не повлияет на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Реализация законопроекта не потребует дополнительных расходов федерального бюджета и иных бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также не повлечет необходимости увеличения штатной численности органов государственной власти. Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Аналогичных по содержанию законопроектов на рассмотрении в палатах Федерального Собрания Российской Федерации не имеется.