Title: ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Author: Государственная Дума РФ
Last saved by: ВОСТРИКОВА Дарья Олеговна
Company: Федеральное Собрание

Утверждено 
Решением Комитета 
  №  153 от 3 июня 2026 года  

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Комитета Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений 
на проект федерального закона № 1167793-8 
«О внесении изменений в статьи 1 и 13^1 Федерального закона 
«О некоммерческих организациях» 

(в части обеспечения достоверности сведений о руководителе некоммерческой  организации в едином государственном реестре юридических лиц)

внесен депутатами Государственной Думы П.О.Толстым, А.П.Метелевым, О.Ю.Леоновым, С.П.Обуховым, В.А.Шамановым, С.В.Петровым, 
а также Я.В.Лантратовой в период исполнения ею полномочий депутата 
Государственной Думы

Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений (далее также – Комитет) рассмотрел проект федерального закона № 1167793-8 «О внесении изменений 
в статьи 1 и 13^1 Федерального закона «О некоммерческих организациях» 
(далее также – законопроект) и отмечает следующее. 
Пунктами 1, 2 и 3 статьи 13^1 Федерального закона от 12 января 1996 г. 
№ 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее – Федеральный закон 
№ 7-ФЗ) предусмотрено, что некоммерческая организация подлежит государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом 
от 8 августа 2001 г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон 
№ 129-ФЗ) с учетом установленного Федеральным законом № 7-ФЗ порядка государственной регистрации некоммерческих организаций (далее – НКО). 
Решение о государственной регистрации (об отказе в государственной регистрации) НКО принимается федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере регистрации некоммерческих организаций – Министерством юстиции Российской Федерации (далее – уполномоченный орган, Минюст России), или его территориальным органом. 
Внесение в единый государственный реестр юридических лиц 
(далее – ЕГРЮЛ) сведений о создании, реорганизации и ликвидации НКО, 
а также иных предусмотренных федеральными законами сведений осуществляется уполномоченным в соответствии со статьей 2 Федерального закона № 129-ФЗ федеральным органом исполнительной власти – Федеральной налоговой службой (далее – регистрирующий орган, ФНС России) 
на основании принимаемого уполномоченным органом или его территориальным органом решения о государственной регистрации. 
Пунктом 8 статьи 13^1 Федерального закона № 7-ФЗ определено, что уполномоченный орган или его территориальный орган при отсутствии установленных статьей 23^1 Федерального закона № 7-ФЗ оснований для отказа в государственной регистрации или приостановления государственной регистрации НКО не позднее чем через четырнадцать рабочих дней со дня получения необходимых документов принимает решение о государственной регистрации НКО и направляет в регистрирующий орган сведения 
и документы, необходимые для осуществления регистрирующим органом функций по ведению ЕГРЮЛ. 
На основании указанного решения и представленных уполномоченным органом или его территориальным органом сведений и документов регистрирующий орган в срок не более чем пять рабочих дней со дня получения этих сведений и документов вносит в ЕГРЮЛ соответствующую запись и не позднее рабочего дня, следующего за днем внесения такой записи, сообщает об этом в орган, принявший решение о государственной регистрации НКО. 
Орган, принявший решение о государственной регистрации НКО, 
не позднее трех рабочих дней со дня получения от регистрирующего органа информации о внесении в ЕГРЮЛ записи о НКО выдает заявителю свидетельство о государственной регистрации. 
Взаимодействие уполномоченного органа или его территориального органа с регистрирующим органом по вопросам государственной регистрации НКО осуществляется в порядке, установленном уполномоченным органом 
по согласованию с регистрирующим органом. 
Исключений из правил о специальном порядке государственной регистрации НКО относительно внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений законодательство не устанавливает. 
При этом абзац первый пункта 7 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ предусматривает, что НКО обязаны информировать уполномоченный орган 
или его территориальный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ, в том числе и об изменении сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени НКО, 
за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представлять соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган. Решение о направлении соответствующих документов в регистрирующий орган принимается в том же порядке и в те же сроки, что и решение о государственной регистрации. 
Комитет также отмечает, что в настоящее время:
– в отношении коммерческих организаций предусмотрен механизм внесения в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени коммерческой организации (руководителе);
– в отношении НКО такой механизм отсутствует;
– граждане, прекратившие исполнение обязанностей руководителя НКО, продолжают значиться в ЕГРЮЛ как действующие руководители, что создает для них риски привлечения к административной или субсидиарной ответственности.
Законопроектом предлагается:
– распространить на НКО механизм внесения в ЕГРЮЛ записи 
о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени НКО;
– предоставить физическому лицу, прекратившему полномочия руководителя НКО, право обратиться в Минюст России или его территориальный орган с заявлением о недостоверности сведений о нем 
в ЕГРЮЛ;
– установить сроки принятия решения Минюстом России или его территориальным органом и ФНС России, а также порядок уведомления заявителя и НКО.
Комитет считает законопроект своевременным и социально значимым, направленным на защиту прав граждан и обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ.
На законопроект получены положительные официальный отзыв Правительства Российской Федерации, отзыв Комитета Совета Федерации 
по конституционному законодательству и государственному строительству, заключение Комитета Государственной Думы по молодежной политике, являющегося комитетом-соисполнителем по законопроекту. 
Кроме того, законопроект поддержан Счетной палатой Российской Федерации, законодательными органами и высшими должностными лицами субъектов Российской Федерации.
С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по развитию гражданского общества, вопросам общественных и религиозных объединений поддерживает концепцию проекта федерального закона № 1167793-8 
«О внесении изменений в статьи 1 и 13^1 Федерального закона 
«О некоммерческих организациях» и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. 

Первый заместитель
председателя Комитета                                                                             А.А.Бичаев

Исп.: Якупова Д.Н.
Тел.: 8-495-692-36-94