Рассмотрение законопроекта в первом чтении

7-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе". Докладывает официальный представитель правительства заместитель министра финансов Российской Федерации Алексей Анатольевич Липаев. ЛИПАЕВ А. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра финансов Российской Федерации. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Вашему вниманию представляется проект федерального закона "О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе". Он разработан для создания условий по переводу всех сделок, всех расчётов по государственным контрактам по государственному оборонному заказу и по контрактам, заключённым в рамках их исполнения, из банков, которые ранее утратили статус уполномоченных банков, и соответствующие расчёты подлежат переводу в опорный банк. Напомню, что в 2024 году была начата работа по консолидации всех расчётов по гособоронзаказу в банке "Промсвязьбанк", который имеет статус опорного банка для оборонно-промышленного комплекса. Фактически сейчас кредитный потенциал банка очень активно используется для финансирования государственных контрактов по гособоронзаказу, в том числе контрактов, предусматривающих поставки особо востребованных в рамках проведения специальной военной операции вооружения, специальной военной техники. В связи с этим продолжение работы по консолидации в нём всех расчётов по гособоронзаказу является логичным дальнейшим шагом по укреплению его финансовой базы. Законопроектом предлагается закрепить принудительный механизм перевода денежных средств в банк "ПСБ" и закрытия счетов без представления заявления об их закрытии в тех уполномоченных банках, в которых эти счета фактически остались. То есть расчёты по гособоронзаказу в этих банках уже не производятся, оснований правовых для этого нет. Вместе с тем по ряду причин, в том числе из-за невостребованности средств, в них остаются открытые счета. Принятие законопроекта позволит, во-первых, осуществить перевод этих невостребованных средств в опорный банк, во-вторых, освободить те банки, которые уже утратили статус уполномоченных, от тех обязанностей, которые у них сохраняются в силу закона в связи с наличием в них открытых счетов по гособоронзаказу, и это в том числе обязанность по предоставлению отчётности в Центральный банк и в единую информационную систему в сфере гособоронзаказа. Считаем, что принятие законопроекта позволит устранить эту правовую неопределённость, укрепить финансовый потенциал Промсвязьбанка как опорного банка, а также освободить от излишней административной нагрузки банки, которые утратили статус уполномоченных. Прошу поддержать. Спасибо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Алексей Анатольевич. С содокладом выступает Андрей Валериевич Картаполов. КАРТАПОЛОВ А. В., председатель Комитета Государственной Думы по обороне, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! В дополнение к сказанному Алексеем Анатольевичем могу добавить вот что. В 2018-2019 годах в рамках совершенствования правового регулирования отношений в сфере гособоронзаказа наши предшественники в Государственной Думе комплексными изменениями в Федеральный закон "О государственном оборонном заказе" определили особенности банковского сопровождения при переводе сопровождаемой сделки из одного уполномоченного банка в иной уполномоченный банк, а также роль правительства в этом процессе, определили Промсвязьбанк, 100 процентов акций которого находится в собственности государства, как опорный банк. И время показало, что в условиях санкционного давления на всех участников гособоронзаказа решение об объединении основных финансовых потоков в сфере обороны в одной структуре под контролем государства было абсолютно верно. Вместе с тем практика применения федерального закона свидетельствует о том, что принятые процедуры требуют дополнительной доработки с учётом современных реалий. Поэтому Комитет Государственной Думы по обороне поддерживает концепцию предлагаемого законопроекта. По нашему мнению, эти законодательные изменения позволят донастроить особый порядок финансового сопровождения контрактов по гособоронзаказу до эффективно работающего механизма. Также полагаем, что предлагаемые более решительные меры ускорят процесс аккумулирования бюджетных средств, выделяемых по гособоронзаказу, в одном уполномоченном банке, то есть в опорном банке для оборонно-промышленного комплекса, что, безусловно, является актуальным в условиях нынешнего финансово-экономического положения страны. В целом это будет способствовать повышению эффективности использования бюджетных средств, которые выделяются на оборону, и самое главное, усилению контроля за ними, расширению возможности льготного кредитования организаций оборонно-промышленного комплекса. И также убеждены, что это позволит Промсвязьбанку реализовывать механизм перераспределения временных свободных денежных средств с отдельных счетов головного исполнителя, открытых в опорном банке для оборонно-промышленного комплекса для осуществления расчётов по контрактам, на другие отдельные счета этого же головного исполнителя, которые открыты в этом же банке, о чём мы с вами неоднократно говорили. Комитеты-соисполнители, а это Комитет Государственной Думы по защите конкуренции, Комитет по финансовому рынку, Комитет по промышленности и торговле, поддерживают концепцию законопроекта. Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности также поддерживает концепцию законопроекта, Счётная палата сообщила об отсутствии замечаний и предложений, Банк России также поддерживает эти предложения. Правовое управление Аппарата Государственной Думы концептуальных замечаний к тексту законопроекта не имеет. Поэтому предлагаем принять в первом чтении проект федерального закона. Просим поддержать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Валериевич. Коллеги, будут ли вопросы? Нет вопросов... Есть. Мархаев Вячеслав Михайлович. Давайте запись проведём, может быть, кого-то ещё я не заметил. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Соболев Виктор Иванович, пожалуйста. СОБОЛЕВ В. И., фракция КПРФ. Ну, решение правильное. Я вот выслушал председателя нашего комитета, всё это правильно. Но вот у меня вопрос к заместителю министра: сколько ещё на сегодняшний день уполномоченных банков по финансированию оборонно-промышленного комплекса есть кроме Промсвязьбанка? ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста. ЛИПАЕВ А. А. Формально Промсвязьбанк является единственным уполномоченным банком, все остальные банки были соответствующим решением исключены из этого перечня. Но с чем связано это законодательное предложение? С тем, что фактически в них остались часть невостребованных денежных средств и часть открытых счетов, - вот именно эту проблему мы законопроектом стремимся устранить. А фактически уполномоченный банк у нас на сегодня один - это Промсвязьбанк. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите. КАРТАПОЛОВ А. В. Уважаемый Виктор Иванович, уважаемые коллеги! Это ещё связано с тем, что у предприятий ОПК достаточно широкая база других, смежных предприятий, откуда они получают изделия, комплектующие и прочее, и вот у этих предприятий, некоторые из которых вообще не входят в систему оборонно-промышленного комплекса, есть взаимоотношения с другими банками. Вот этот вопрос мы данным законопроектом тоже регламентируем, и ещё раз подтверждаем, что единственный банк, опорный для оборонно-промышленного комплекса, - это именно Промсвязьбанк. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Мархаев Вячеслав Михайлович. МАРХАЕВ В. М. Спасибо. Уважаемый Алексей Анатольевич, как правило, необходимость перевода денежных средств с отдельных счетов банка, исключённого из категории уполномоченных банков, в уполномоченный или опорный банк для оборонно-промышленного комплекса связана с потерей таким банком статуса уполномоченного банка в связи с выявленными нарушениями, сопровождаемыми следственными или уголовными разбирательствами или, что ещё хуже, предбанкротным положением. При таком сценарии можно с высокой уверенностью говорить о возможном дефиците и даже недостаточности ресурсов банка. Вопрос: насколько будут защищены денежные средства и сам исполнитель [ФИО удалено] в случае нарушения срока перевода денежных средств, произошедшего по вине исполнителя заказа ОПК? ЛИПАЕВ А. А. Уважаемый Вячеслав Михайлович, если я правильно понял ваш вопрос, речь идёт о том, есть ли фактически эти средства на счетах. Вот мы провели выверку. Фактически... ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Поближе к микрофону, пожалуйста. ЛИПАЕВ А. А. ...фактически речь идёт о тех остатках, которые физически на счетах находятся, то есть их наличие, наличие денежных средств, подтверждено, поэтому проблем с их переводом не будет. Что касается различного рода процедур, связанных с наличием у государства претензий к предприятиям. Законопроект предусматривает зеркальное наложение всех санкций, будь то налоговые, таможенные или правоохранительные: если они наложены сейчас на счёте в банке, который утратил статус уполномоченного, после перевода средств в опорный банк эти санкции будут зеркально ретранслированы. Поэтому здесь проблем не будет. А все эти деньги существуют, они выверены и находятся на счетах. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Андрей Валериевич, спасибо, присаживайтесь. Коллеги, будут ли желающие выступить? Нет. Законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 00 мин. 37 сек.) Проголосовало за 404 чел.89,8 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 404 чел. Не голосовало 46 чел.10,2 % Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении.