Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении (Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры)

Проект вносится Сенаторами Российской Федерации А.В. Кутеповым, В.Н. Васильевым, Е. И. Дитрихом ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» и Федеральный закон «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» Статья 1 Внести в Федеральный закон от 24 июля 1998 года No 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, No 31, ст. 3805; 2000, No 2, ст. 130; 2009, No 14, ст. 1582; 2014, No 48, ст. 6643; 2019, No 29, ст. 3859; 2020, No 9, ст. 1131; No 50, ст. 8043; 2023, No 1, ст. 74) следующие изменения: Статью 1 дополнить абзацами тридцать первым – тридцать третьим следующего содержания: «Предварительное уведомление – электронный документ, содержащий сведения о товарах, транспортных средствах и лицах, следующих на них, сведения о документах, необходимых для информационного обеспечения проведения пограничного контроля, а также ускорения проведения таможенного контроля, государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок и иных видов контроля, осуществляемых в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации. Оператор информационной системы предварительного уведомления – юридическое лицо, зарегистрированное на территории Российской Федерации, являющееся собственником информационной системы предварительного уведомления. Информационная система предварительного уведомления – информационная система, принадлежащая оператору информационной системы предварительного уведомления, обеспечивающая прием и передачу предварительных уведомлений и сведений, содержащихся в них, в государственную информационную систему электронных перевозочных документов».»; дополнить статьей 7.2 следующего содержания: Российские перевозчики, иностранные перевозчики, осуществляющие международные автомобильные перевозки грузов, или лица, действующие по их поручению, вправе направить в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, предусмотренную Федеральным законом от 8 ноября 2007 года No 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (далее – государственная информационная система электронных перевозочных документов), предварительное уведомление, содержащее сведения, определяемые пунктом 2 настоящей статьи. Предварительное уведомление должно содержать: при ввозе товаров и транспортных средств на территорию Российской Федерации: а) предварительную информацию о товарах, предполагаемых к ввозу на таможенную территорию Евразийского экономического союза автомобильным транспортом, в виде электронного документа, состав, формат и структура которой определены правом Евразийского экономического союза (далее – предварительная информация), или регистрационный номер предварительной информации, представленной в виде электронного документа, присвоенный информационной системой таможенного органа (в случае если российским перевозчиком, иностранным перевозчиком, осуществляющими международные автомобильные перевозки грузов, или лицом, действующим по их поручению, предварительная информация представлена таможенному органу); В случае если предварительное уведомление содержит регистрационный номер предварительной информации, сведения, содержащиеся в ней, запрашиваются государственной информационной системой электронных перевозочных документов из информационной системы таможенных органов; б) сведения, формат и состав которых определяется Правительством Российской Федерации. 2) при вывозе товаров и транспортных средств с территории Российской Федерации – сведения, формат и состав которых определяется Правительством Российской Федерации. Предварительное уведомление, предусмотренное пунктом 1 настоящей статьи, направляется в государственную информационную систему электронных перевозочных документов в виде электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью физического лица (физического лица, действующего на основании доверенности), сертификат ключа проверки которой создан и используется в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме, в установленном Правительством Российской Федерации порядке и при условии организации взаимодействия указанных физических лиц с такой инфраструктурой с применением прошедших в установленном порядке процедуру оценки соответствия средств защиты информации (далее – усиленная неквалифицированная электронная подпись). Предварительное уведомление направляется с использованием ресурсов сети Интернет российскими перевозчиками, иностранными перевозчиками, осуществляющими международные автомобильные перевозки грузов, или лицами, действующими по их поручению с использованием: личного кабинета российского перевозчика, иностранного перевозчика или лиц, действующих по их поручению, в государственной информационной системе электронных перевозочных документов; информационных систем предварительного уведомления. Направление предварительного уведомления с использованием личного кабинета в государственной информационной системе электронных перевозочных документов осуществляется на безвозмездной основе. Срок направления предварительного уведомления в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, порядок его направления, обработки и регистрации, рассмотрения, срок хранения, использования, перечень органов государственной власти Российской Федерации, которым предоставляется предварительное уведомление и сведения, содержащиеся в нем, а также перечень автомобильных пунктов пропуска через Государственную границу Российской Федерации, в которых используется предварительное уведомление, определяются Правительством Российской Федерации. Оператор информационной системы предварительного уведомления обязан: являться юридическим лицом, зарегистрированным на территории Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации; иметь в собственности или на ином законном основании расположенную на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационную инфраструктуру, обеспечивающую обработку предварительных уведомлений и сведений, содержащихся в них, а также их передачу в государственную информационную систему электронных перевозочных документов; обеспечивать конфиденциальность предварительных уведомлений и сведений, содержащихся в них и осуществлять защиту информации, содержащейся в информационной системе предварительного уведомления, в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года No 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации». Технические требования к информационным системам предварительного уведомления, требования к операторам информационных систем предварительного уведомления и порядок их взаимодействия с государственной информационной системой электронных перевозочных документов, а также порядок формирования и ведения реестра операторов информационных систем предварительного уведомления, включения в него и исключения из него юридических лиц, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Статью 11 дополнить пунктами 7 – 10 следующего содержания: «7. Предварительная информация, содержащаяся в составе предварительного уведомления, направленная в государственную информационную систему электронных перевозочных документов, используется таможенными органами в качестве предварительной информации, представляемой таможенным органам в соответствии со статьей 11 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза. Информация и сведения, содержащиеся в предварительном уведомлении, подписанном усиленной квалифицированной электронной подписью или усиленной неквалифицированной электронной подписью, признаются электронными документами, равнозначными документам на бумажном носителе, подписанным собственноручной подписью (за исключением документов на право въезда лиц в Российскую Федерацию или их выезда из Российской Федерации), и могут применяться в любых правоотношениях в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, если федеральными законами, международными договорами Российской Федерации, актами, составляющими право Евразийского экономического союза, либо принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о представлении документов на бумажном носителе. Направление предварительного уведомления не освобождает российского перевозчика и иностранного перевозчика от обязанности иметь при себе документы на бумажном носителе, необходимые для осуществления пограничного, таможенного и иных видов контроля, осуществляемых в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, и предъявлять их по требованию должностных лиц пограничного, таможенного и других органов, участвующих в контроле в автомобильном пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации. Применение порядка, предусматривающего ускорение времени проведения таможенного контроля, государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок и иных видов контроля (за исключением пограничного контроля), осуществляемых должностными лицами таможенного и других органов (за исключением должностных лиц пограничного органа) в автомобильных пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации, в отношении грузовых транспортных средств, указанных в предварительном уведомлении, определяется нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок осуществления соответствующего вида контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации.».». Статья 2 Внести в Федеральный закон от 8 ноября 2007 года No 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, No 46, ст. 5555; 2012, No 25, ст. 3268; 2021, No 27,ст. 5164; 2022, No 10, ст. 1396; 2023, No 1, ст. 27; No 8, ст. 1202; 2024,No 33, ст. 4984; 2025, No 23, ст. 2999) следующие изменения: 1) в пункте 24 части 1 статьи 2: подпункт «г» изложить в следующей редакции: «г) получение, обработку, хранение и представление государственным органам, определенным Правительством Российской Федерации, предварительного уведомления и сведений, содержащихся в нем, направляемого в соответствии с пунктом 1 статьи 7.2 Федерального закона от 24 июля 1998 года No 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения», российскими перевозчиками, иностранными перевозчиками, осуществляющими международные автомобильные перевозки грузов, или лицами, действующими по их поручению, а также направление им уведомления о принятии предварительного уведомления». Государственная информационная система электронных перевозочных документов в части функций, предусмотренных настоящим подпунктом, является информационной системой, в том числе используемой для взаимодействия с информационными системами таможенных органов при представлении предварительной информации в соответствии со статьей 11 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза;»; дополнить подпунктом «д» следующего содержания: «д) выполнение иных функций, предусмотренных настоящим Федеральным законом;»; 2) часть 5 статьи 181 дополнить пунктом 13 следующего содержания: «13) обеспечивать российским перевозчикам, иностранным перевозчикам, осуществляющим международные автомобильные перевозки грузов, или лицам, действующим по их поручению, возможность направления предварительного уведомления и сведений, содержащихся в нем, предусмотренного пунктом 1 статьи 7.2 Федерального закона от 24 июля 1998 года No 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и отдельных каботажных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения».». Статья 3 Настоящий Федеральный закон вступает в силус 1 сентября 2027 года. Президент Российской Федерации