Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части введения меры поддержки в виде детского сберегательного счета» Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в части введения меры поддержки в виде детского сберегательного счета» направлен на расширение системы государственной поддержки семей с детьми через введение новой меры — детского сберегательного счета. Законопроектом предлагается осуществление однократного перечисления денежных средств в размере ста тысяч рублей на счет, открытый на имя каждого новорожденного гражданина Российской Федерации. В соответствии с данными Федеральной службы государственной статистики, в 2024 году в России родились 1 миллион 222 тысячи 408 младенцев, при этом в 2015 году родилось 1 миллион 888 тысяч 729. Это свидетельствует о том, что демографическая ситуация в стране остается одной из ключевых задач государственной политики. Однако, несмотря на положительную динамику, многие молодые семьи сталкиваются с трудностями, связанными с обеспечением необходимых условий для воспитания первого ребенка. Предлагаемая мера позволит частично преодолеть одну из ключевых причин демографического спада в России — отсутствие достаточных материальных условий для рождения и воспитания детей. Согласно исследованию Всероссийского центра изучения общественного мнения, основными препятствиями для рождения детей россияне называют отсутствие финансовой стабильности и жилья. Так, 39% опрошенных респондентов указывают на нехватку средств как основной барьер для рождения первого ребенка. При этом идеальная модель семьи в массовом сознании по-прежнему включает трёх и более детей, однако реальное число рожденных детей значительно ниже желаемого уровня: согласно данным Всероссийского центра изучения общественного мнения, в идеальных условиях 53% россиян хотели бы иметь трех и более детей. Однако в реальных жизненных обстоятельствах россияне 18–45 лет чаще планируют одного (25%) или двух (18%) детей; трех и более — лишь 11%. Принципиальное отличие предлагаемой меры от существующих инструментов поддержки заключается в ее накопительном характере. Счет, средства которого инвестируются в течение 18 лет трансформируется в значительный стартовый капитал при низких начальных вложениях со стороны федерального бюджета. Введение детского сберегательного счета в России позволит реализовать сразу несколько стратегических задач: снизить уровень социального неравенства, обеспечить детям равный старт при вступлении во взрослую жизнь, снять основной барьер для создания семьи и рождения первого ребенка у молодых семей. Принятие настоящего законопроекта соответствует положениям Указа Президента Российской Федерации от 7 мая 2024 года No 309 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года и на перспективу до 2036 года», а именно национальной цели развития «сохранение населения, укрепление здоровья и повышение благополучия людей, поддержка семьи».