Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О мерах по социальной поддержке многодетных семей» Проект настоящего федерального закона закрепляет на уровне федерального закона единый на всей территории Российской Федерации статус многодетных семей, а также предоставляемые таким семьям социальные гарантии. Предоставление многодетным семьям мер социальной поддержки осуществляется до достижения младшим ребенком возраста 18 лет или возраста 23 лет при условии его обучения в организации, осуществляющей образовательную деятельность, по очной форме обучения. Так, устанавливается, что в целях проведения целенаправленной и адресной политики по усилению социальной поддержки многодетных семей высшие исполнитель[ФИО удалено] власти субъектов Российской Федерации с учетом требований настоящего Федерального закона и национальных и культурных особенностей в социально-экономическом и демографическом развитии региона определяют меры социальной поддержки многодетных семей и порядок и условия предоставления многодетным семьям мер социальной поддержки. Статьей 2 законопроекта закрепляются меры социальной поддержки многодетных семей. Так, в отношении многодетных семей устанавливаются следующие дополнительные меры социальной поддержки: - скидка в размере не ниже 50 процентов установленной платы за пользование отоплением, водой, канализацией, газом и электроэнергией, а для семей, проживающих в домах, не имеющих центрального отопления, - от стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению на данной территории; - бесплатная выдача лекарств, приобретаемых по рецептам врачей согласно перечню, утверждённому Правительством Российской Федерации, для детей в возрасте до 6 лет; - бесплатный проезд детей до 18 лет на внутригородском транспорте (трамвай, троллейбус, метрополитен и автобус городских линий (кроме такси), а также в автобусах пригородных и внутрирайонных линий; - бесплатное пользование местами для парковки одного транспортного средства, принадлежащего многодетной семье; - освобождение от уплаты транспортного налога в отношении одного транспортного средства, принадлежащего многодетной семье; - прием детей в государственные дошкольные образовательные организации в первую очередь; - первоочередной приём в поликлиниках государственных и муниципальных систем здравоохранения и с обеспечением возможности предварительной записи нескольких детей на приём в рамках одного визита; - бесплатное двухразовое питание детей, обучающихся в образовательной организации, реализующей основные образовательные программы начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования; - бесплатное обеспечение в соответствии с установленными нормативами школьной формой либо заменяющим ее комплектом детской одежды для посещения школьных занятий, а также спортивной формой на весь период обучения детей в общеобразовательной школе за счет средств всеобуча либо иных внебюджетных средств; - безвозмездное пользование детьми платными физкультурно-оздоровительными и спортивными услугами, оказываемыми учреждениями, входящими в государственную систему физической культуры и спорта; - бесплатное посещение музеев, парков культуры и отдыха, а также выставок один день в месяц. При этом законопроектом разграничиваются полномочия между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти субъекта Российской Федерации по осуществлению социальной поддержки многодетных семей. В этих целях законопроектом устанавливается, что Российская Федерация передает для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по реализации мер, предусмотренных настоящей статьей. Полномочия, осуществление которых передано органам государственной власти субъектов Российской Федерации могут передаваться законами субъектов Российской Федерации органам местного самоуправления либо организациям, которые находятся в ведении органов исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации. Средства на реализацию переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Объем средств, предусмотренных в федеральном бюджете в виде субвенций бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию переданных полномочий, определяется на основании утвержденной Правительством Российской Федерации методики. Порядок расходования и учета средств на предоставление субвенций устанавливается Правительством Российской Федерации. Средства на реализацию переданных полномочий носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели. Контроль за расходованием выделяемых в целях реализации указанных полномочий средств федерального бюджета осуществляется федеральным органом исполнитель[ФИО удалено], осуществляющим функции по контролю и надзору в финансово-бюджетной сфере, федеральным органом исполнитель[ФИО удалено], осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере труда и социальной защиты населения, и Счетной палатой Российской Федерации. Федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, издает обязательные для исполнения органами исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации методические указания по осуществлению переданных в соответствии с настоящей статьей полномочий Статьей 4 законопроекта закрепляются полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации по принятию дополнительных мер социальной поддержки многодетных семей. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации могут осуществлять следующие полномочия по принятию дополнительных мер социальной поддержки многодетных семей: - оказывать необходимую помощь многодетным родителям, желающим организовать крестьянские (фермерские) хозяйства, малые предприятия и другие коммерческие структуры, обеспечивать выделение для этих целей земельных участков, а также предоставлять льготы по взиманию земельного налога и арендной платы в виде полного или частичного освобождения от налога на определенный срок либо понижения ставок налога; предоставлять безвозмездную материальную помощь либо беспроцентные ссуды для возмещения расходов на развитие крестьянского (фермерского) хозяйства; предусматривать полное или частичное освобождение от уплаты регистрационного сбора с физических лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью; - обеспечить первоочередное выделение для многодетных семей садово-огородных участков; - содействовать предоставлению многодетным семьям льготных кредитов, дотаций, беспроцентных ссуд на приобретение строительных материалов и строительство жилья; - при разработке региональных программ занятости учитывать необходимость трудоустройства многодетных родителей, возможность их работы на условиях применения гибких форм труда (неполный рабочий день, неполная рабочая неделя, работа на дому, временная работа и т.д.); обеспечивать организацию их обучения и переобучения с учетом потребностей экономики региона.