Рассмотрение законопроекта в первом чтении

10-й вопрос, проект федерального закона "О внесении изменения в статью 33 Федерального закона "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений". Докладывает официальный представитель правительства статс-секретарь - заместитель министра юстиции Елена Анатольевна Ардабьева. АРДАБЬЕВА Е. А., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь - заместитель министра юстиции Российской Федерации. Уважаемый Иван Иванович, уважаемые депутаты! Законопроект подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которому в местах содержания под стражей необходимо раздельное содержание работников аппаратов судов - в связи с их профессиональной деятельностью - и других подозреваемых и обвиняемых. Законопроектом предлагается определить, что для обеспечения личной безопасности работники аппаратов судов, в том числе бывшие, должны размещаться в местах содержания под стражей отдельно от других подозреваемых и обвиняемых. Прошу поддержать законопроект. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Анатольевна, присаживайтесь. С содокладом выступает Андрей Геннадьевич Альшевских. АЛЬШЕВСКИХ А. Г., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Иван Иванович, уважаемые коллеги! Елена Анатольевна подробно изложила концепцию законопроекта, он подготовлен во исполнение постановления Конституционного Суда. Согласно инициативе бывшие и действующие работники аппаратов судов, которые находятся в местах содержания под стражей, должны размещаться отдельно от других подозреваемых. Эта мера обеспечит им личную безопасность. Ответственный комитет полностью согласен с предложениями. Концептуальных замечаний по законопроекту у комитета не имеется. У Правового управления Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера по законопроекту также не имеется. Просим поддержать решение Комитета по безопасности и противодействию коррупции и принять законопроект в первом чтении. И хочу добавить, что фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать данный законопроект. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Андрей Геннадьевич. Коллеги, будут ли вопросы? Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Мархаев Вячеслав Михайлович. МАРХАЕВ В. М. Уважаемая Елена Анатольевна, можете расширить немножко понятие "работники аппаратов судов"? АРДАБЬЕВА Е. А. Вячеслав Михайлович, работники аппаратов судов - это секретари судебного заседания (ну, судьи у нас сейчас уже по законодательству выделены в отдельную категорию), это все, кто работает или работал в любых судах: мировых, районного подчинения, арбитражных и так далее, все сотрудники судов, бывшие или действующие. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Прусакова Мария Николаевна. ПРУСАКОВА М. Н., фракция КПРФ. Спасибо, Иван Иванович. Елена Анатольевна, отрадно, что вы выступаете за особые, гуманные условия содержания для тех, кто имеет отношение к вынесению приговора, но скажите, пожалуйста, рассматриваете ли вы возможность гуманизировать содержание в СИЗО многодетных матерей? Поддержите ли вы поправки о том, чтобы сегодня для женщин, на содержании которых находится трое и более несовершеннолетних детей, до доказания вины всё-таки рассматривать альтернативные формы, такие как домашний арест либо ограничение определённых действий, а не закрывать многодетных мам в СИЗО, пока их вина не доказана? АРДАБЬЕВА Е. А. Мария Николаевна, спасибо за вопрос. Ну, как вы знаете, у нас решение о применении какой-либо меры пресечения принимает суд по ходатайству органов дознания или следствия, поэтому только по решению суда может быть применена или изменена мера пресечения. Сейчас в Федеральном законе "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" уже указано, что женщины, имеющие при себе детей в возрасте до четырёх лет, и беременные женщины содержатся отдельно от остальных подозреваемых и обвиняемых. Поэтому сейчас эта норма уже работает, она есть. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Микрофон на трибуне, пожалуйста, включите. АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Уважаемые коллеги, я хотел бы повторить, что данный законопроект был разработан во исполнение постановления Конституционного Суда. В пояснительной записке сказано, что он приводит закон в соответствие с Конституцией Российской Федерации. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Глазкова Анжелика Егоровна. ГЛАЗКОВА А. Е., фракция КПРФ. Уважаемая Елена Анатольевна, граждане нашей страны все равны перед законом, имеют одинаковые права, обязанности, и в связи с этим непонятно, почему мы для отдельной категории граждан, не только для судей, а уже и для работников аппаратов судов, в том числе и бывших, предусматриваем содержание в отдельных камерах в местах содержания под стражей? Что, получается, руководители этого учреждения дисциплину не могут поддерживать? И почему тогда безопасность не должна соблюдаться в отношении других граждан? АРДАБЬЕВА Е. А. Анжелика Егоровна, сейчас у нас Федеральный закон "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" сконструирован таким образом, что в 33-й статье уже есть ряд категорий граждан... Например, лица, больные инфекционными заболеваниями, - их же мы не предлагаем содержать вместе со всеми в тех же камерах, где другие лица содержатся. Там есть перечень лиц, которые... вот на предыдущий вопрос я отвечала: матери с детьми - мы же тоже не предполагаем, что они должны находиться в общих камерах, изолированые от общества с другими людьми, например, с подозреваемыми в каком-то рецидиве преступления. Поэтому вот эта категория... Там, во-первых, сейчас достаточно большой перечень категорий: это уже и сотрудники правоохранительных органов, это вот будут и сотрудники судов, и судьи, и сотрудники уголовно-исполнитель[ФИО удалено], и МВД. Эти категории выделяются в этом законе и содержатся отдельно именно потому, что это связано с угрозой безопасности их жизни из-за профессиональной деятельности. У нас есть истории, когда были возбуждены уголовные дела и в отношении сотрудников уголовно-исполнитель[ФИО удалено], которые охраняли этих же подозреваемых и обвиняемых, и, конечно, невозможно даже в силу законодательства допустить, чтобы они находились в одной камере с теми, кого они охраняли. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Будут ли желающие выступить, коллеги? Включите режим записи на выступления. Покажите список. Прусакова Мария Николаевна, пожалуйста. Андрей Геннадьевич, вам я в заключение дам слово. Поставьте семь минут. Микрофон на трибуне включите, пожалуйста. ПРУСАКОВА М. Н. Мы, безусловно, поддержим данную законодательную инициативу, потому что она опирается прежде всего на особый статус в том числе и судей, и аппарат подпадает под эту категорию. Но мне хотелось бы всё-таки обратить внимание на то, что, говоря об особых категориях в контексте тех посылов, которые озвучивает президент сегодня о демографии в нашей стране, мы должны выносить в особую категорию многодетных матерей. Сегодня складывается ситуация, при которой женщины, которые обвиняются в каких-либо экономических преступлениях либо по статьям, которые не имеют ничего общего с угрозой для жизни окружающих людей, на обеспечении, на содержании которых находятся трое и более несовершеннолетних детей, закрываются в СИЗО на несколько месяцев, притом что их вина не доказана. И получается, что страдает от этого не только мама, которая обвиняется, но страдают прежде всего её малолетние дети, тем более если на содержании есть также дети-инвалиды. Мы сегодня выступаем с инициативой от нашей фракции, вносим законодательную инициативу, надеемся, что в рамках данного законопроекта поправки, внесённые нами, будут вами поддержаны. Это поправки о том, чтобы на период расследования, когда вина женщины ещё не доказана, и она имеет трёх и более детей, статус многодетной мамы, всё-таки применять альтернативные меры, которые не наносят урон прежде всего её детям, а ограничивают её возможности по оказанию давления на свидетелей, на что обычно ссылается суд, вот цель закрытия в СИЗО. На наш взгляд, сегодня есть такие достаточно эффективные методы, как содержание под домашним арестом, ограничение определённых действий, и это те формы, которые должны применяться сегодня к многодетным мамам, ещё раз подчеркну, которые обвиняются по экономическим статьям, которые не представляют угрозы окружающим. На мой взгляд, это будет справедливо и правильно. И, как совершенно справедливо задала вопрос Анжелика Егоровна, у нас в обществе все равны, но получается, что есть особая категория людей, которые выносят приговор, и для них должны быть какие-то особые условия. На наш взгляд, всё-таки есть не менее приоритетные и важные сегодня категории населения, которые нуждаются в гуманизации нашего законодательства. А так мы поддержим данную инициативу. Благодарю. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Елена Анатольевна, заключительное слово, если есть необходимость. АРДАБЬЕВА Е. А. Давайте я прокомментирую. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, пожалуйста. АРДАБЬЕВА Е. А. Мария Николаевна, я напомню, что буквально месяц назад в первом чтении принят наш законопроект, тоже правительственный, о расширении возможностей залога для тех, кто осуждён по экономическим преступлениям, ну, не осуждён, а кто подозревается в их совершении. Ну, наверное, в эту категорию можно отнести и многодетных матерей, ну, только когда примем закон. Будем надеяться, что судебная практика будет складываться в пользу этих людей и залог будет применяться шире, чем сейчас. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Альшевских Андрей Геннадьевич, пожалуйста. АЛЬШЕВСКИХ А. Г. Защита прав человека и обеспечение эффективности правосудия - это принципы, являющиеся фундаментальными для правового государства. Данный законопроект, который мы сейчас обсуждаем, способствует поддержанию законности и предотвращению произвола. Фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ" будет поддерживать данный законопроект, будет голосовать за. А те вопросы, которые здесь звучали, имеют место, но они не являются предметом этого законопроекта. Я хочу повторить, что данный законопроект был разработан во исполнение постановления Конституционного Суда, которое приводит данный закон в соответствие с Конституцией Российской Федерации. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование в первом чтении. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 21 мин. 32 сек.) Проголосовало за 403 чел.89,6 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 403 чел. Не голосовало 47 чел.10,4 % Результат: принято Принимается единогласно в первом чтении. Спасибо.