Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по транспорту и развитию транспортной инфраструктуры)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» В целях приведения к единообразию норм федеральных законов и исключения противоречий в части введения временных ограничений и прекращений движения транспортных средств по автомобильным дорогам проектом федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) предусматривается: внесение изменений в статью 14 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. No 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. No 196-ФЗ); внесение изменений в статьи 3, 10.1, 30 и 31.2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. No 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. No 257-ФЗ); внесение изменений в статьи 5 и 6 Федерального закона от 17 июля 2009 г. No 145-ФЗ «О Государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от 17 июля 2009 г. No 145-ФЗ); внесение изменений в статью 18 Федеральный закон от 29 декабря 2017 г. No 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В результате проведенного анализа правоприменительной практики в части введения временных ограничений и прекращений движения на автомобильных дорогах всех уровней Российской Федерации и по итогам обращений от пользователей автомобильными дорогами выявлена проблема отсутствия единого реестра ограничений и прекращений движения, где отражается информация по всем автомобильным дорогам Российской Федерации. Так, в соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. No 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам федерального значения и частным автомобильным дорогам осуществляются в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнитель[ФИО удалено], согласно части 2.1 статьи 30 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. No 257-ФЗ временные ограничение или прекращение движения транспортных средств по автомобильным дорогам регионального или межмуниципального, местного значения осуществляются в порядке, установленном высшим исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации. В настоящее время в законодательных актах Российской Федерации (Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. No 196-ФЗ, Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. No 257-ФЗ, Федеральный закон от 17 июля 2009 г. No 145-ФЗ) содержатся противоречащие друг другу положения, предусматривающие введение временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам. Учитывая, что Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. No 257-ФЗ регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, законопроектом предусматривается приведение положений о введении временных ограничений или прекращения движения транспортных средств по автомобильным дорогам к единообразию. Установление единого порядка введения временных ограничений или прекращений движения на всей территории Российской Федерации и создание единого реестра временных ограничений и прекращений движения транспортных средств по автомобильным дорогам позволит любому пользователю своевременно получать соответствующую информацию, повысит безопасность дорожного движения, повысит привлекательность автомобильных дорог для пользователей. Кроме того, предлагаемое законопроектом изменение в части создания электронного реестра ограничений и прекращений движения позволит оперативно и своевременно информировать всех участников правовый отношений, связанных с дорожной деятельностью, о возникающих изменениях на протяженной сети автомобильных дорог Российской Федерации. Кроме того, уточняются соответствующие полномочия владельцев частных автомобильных дорог по введению ограничений. Принятие законопроекта не повлечет социально-экономических, финансовых и иных последствий реализации предлагаемых решений, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности. Законопроект не связан с целями государственных программ Российской Федерации. Принятие законопроекта не влечет за собой: выделения дополнительных ассигнований из соответствующих бюджетов; сокращения доходной части соответствующих бюджетов. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Срок вступления проекта федерального закона в силу установлен с учетом положений Федерального закона от 31 июля 2020 г. No 247-ФЗ «Об обязательных требованиях в Российской Федерации».