Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации в части усиления гарантий прав ребенка на получение алиментов» Право ребенка на содержание со стороны родителей является одним из базовых семейно-правовых механизмов обеспечения достойных условий жизни несовершеннолетних. Вместе с тем фактическая реализация алиментных обязательств на практике является проблемной. Значительная часть дел связана с неполной уплатой, нерегулярностью платежей, отсутствием у плательщика официального дохода либо с сокрытием источников дохода, что приводит к ситуации, когда взысканные суммы объективно не покрывают минимальные потребности ребенка. Масштаб проблемы подтверждается данными уполномоченных органов. По информации Минюста России и ФССП России, в 2025 году судебными приставами взыскано алиментов на сумму свыше 110 млрд рублей. Одновременно сохраняется значительное число должников. По данным ФССП России, по состоянию на декабрь 2025 года в общедоступный реестр должников по алиментам было включено 302,9 тыс. лиц. Высокая нагрузка подтверждается и объемом производств. В официальном отчете ФССП России за первое полугодие 2025 года указывалось, что количество неоконченных исполнитель[ФИО удалено] о взыскании алиментов составляло сотни тысяч и за полугодие снизилось с 723,1 тыс. до 700,8 тыс. Наличие значительного числа уголовных дел по статье 157 УК РФ также свидетельствует о распространенности уклонения. По статистике Судебного департамента при Верховном Суде Российской Федерации за первое полугодие 2025 года осуждено 18 152 лица по части 1 статьи 157 УК РФ. Законопроект направлен на формирование более устойчивых гарантий для ребенка и снижение зависимости уровня его обеспечения от нестабильности взыскания. Предлагаемые решения исходят из необходимости закрепить минимальный стандарт содержания, сопоставимый с величиной прожиточного минимума для детей по месту жительства получателя алиментов, а также обеспечить компенсационный механизм на случай, когда фактическое взыскание в конкретном месяце оказывается ниже установленного минимума по объективным причинам, включая ограничения предельных удержаний и отсутствие официального дохода у плательщика. В таких ситуациях ребенок фактически несет последствия обстоятельств, не зависящих от него, при этом у второго родителя и государства отсутствует быстрый инструмент выравнивания уровня обеспечения. Одновременно законопроект предусматривает подход, при котором государственная компенсация не подменяет обязанность родителя по содержанию ребенка. Выплаченные суммы подлежат последующему взысканию с плательщика в доход федерального бюджета в порядке регрессного требования с начислением процентов за пользование чужими денежными средствами. Это повышает дисциплинирующий эффект, снижает стимулы к сокрытию доходов и поддерживает принцип персональной ответственности родителя за исполнение алиментных обязательств. Принятие законопроекта позволит повысить предсказуемость алиментного обеспечения, снизить риск бедности семей с детьми при нерегулярных выплатах, уменьшить социальную напряженность и сократить число конфликтных ситуаций, связанных с минимальным уровнем фактически получаемых алиментов. Законопроект также будет способствовать повышению эффективности исполнения судебных актов по алиментным обязательствам, поскольку формирует более жесткую связь между уклонением от уплаты и финансовыми последствиями для должника. Законопроект не противоречит положениям международных соглашений Российской Федерации.