Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)

Проект Проект ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по бюджету и налогам на проект федерального закона No 1174898-8 «О внесении изменений в статью 113 части первой и статьи 177 и 205 части второй Налогового кодекса Российской Федерации» (об учете суммы обеспечительного платежа, уплаченного в связи с оформлением документа о предстоящей поставке товаров), внесенный Правительством Российской Федерации (первое чтение) Рассмотрев указанный законопроект, Комитет по бюджету и налогам отмечает следующее. Законопроект разработан во исполнение пункта 2 плана мероприятий («дорожной карты») по реализации Концепции создания национальной системы подтверждения ожидания поставки товаров, утвержденного распоряжением Правительства Российской Федерации от 10 ноября 2025 г. No 3213-р. Как указано в пояснительной записке к законопроекту, его целью является предоставление возможности учета суммы обеспечительного платежа, уплаченного в связи с оформлением документа о предстоящей поставке, для целей уплаты косвенных налогов (налога на добавленную стоимость и акцизов) при импорте товаров с территории другого государства Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС). Оформление такого документа и уплата обеспечительного платежа предусматривается законопроектом No 1175065-8 «О национальной системе подтверждения ожидания поставки товаров и внесении изменения в статью 2 Федерального закона «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - законопроект No 1175065-8), который концептуально связан с рассматриваемым законопроектом. В частности, законопроектом предлагается: в случае превышения размера обеспечительного платежа, указанного в документе о предстоящей поставке товаров, над суммой налога (акциза), исчисленной налогоплательщиком и отраженной им в налоговой декларации по косвенным налогам (налогу на добавленную стоимость и акцизам) при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории другого государства - члена Евразийского экономического союза (далее - налоговая декларация по косвенным налогам), учитывать в совокупной обязанности сведения из налоговой декларации по косвенным налогам по правилам подпункта 3 пункта 5 статьи 113 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ), то есть со дня вступления в силу решения налогового органа по результатам камеральной налоговой проверки на основе указанной налоговой декларации либо в течение десяти дней со дня окончания установленного статьей 88 НК РФ срока проведения камеральной налоговой проверки указанной налоговой декларации или со дня, следующего за днем завершения камеральной налоговой проверки указанной налоговой декларации, если при ее проведении не были выявлены нарушения законодательства о налогах и сборах; признавать обязанность по уплате налога на добавленную стоимость (далее - НДС) и акцизов при импорте товаров на территорию Российской Федерации с территории другого государства - члена ЕАЭС исполненной в размере уплаченной суммы обеспечительного платежа, но не превышающей сумму налога, указанную в документе о предстоящей поставке товаров и заявленную в налоговой декларации по косвенным налогам; предоставить право налогоплательщикам в течение трех лет с даты формирования документа о предстоящей поставке товаров, ввоз которых на территорию Российской Федерации не состоялся, отражать суммы обеспечительного платежа, относящиеся к таким товарам, в налоговой декларации по косвенным налогам, представляемой за налоговый период, в котором у такого налогоплательщика возникла обязанность по уплате НДС и акцизов. Комитетом концепция законопроекта поддерживается. У Счетной палаты Российской Федерации замечания и предложения к законопроекту отсутствуют. Комитет Совета Федерации по бюджету и финансовым рынкам и Комитет Совета Федерации по экономической политике поддерживают концепцию законопроекта. Учитывая изложенное, Комитет по бюджету и налогам рекомендует Государственной Думе принять в первом чтении проект федерального закона No 1174898-8 «О внесении изменений в статью 113 части первой и статьи 177 и 205 части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Первый заместитель председателя Комитета О.Н.Ануфриева