Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

проект УТВЕРЖДЕНО решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 27 мая 2026 года No 3.6-5/205 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона No 1177841-8 «О внесении изменения в статью 56 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части установления ответственности за принуждение медицинского работника и (или) медицинской организации к отказу от проведения искусственного прерывания беременности), внесенному депутатами Государственной Думы В.А.Даванковым, К.А.Горячевой, В.В.Плякиным и другими (всего 5 депутатов Государственной Думы) В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 13 апреля 2026 года (выписка из протокола No 281, п. 114), Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства (далее также – Комитет) рассмотрел, в пределах своей компетенции, проект федерального закона No 1177841-8 «О внесении изменения в статью 56 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (в части установления ответственности за принуждение медицинского работника и (или) медицинской организации к отказу от проведения искусственного прерывания беременности), внесенный депутатами Государственной Думы В.А.Даванковым, К.А.Горячевой, В.В.Плякиным и другими (всего 5 депутатов Государственной Думы) (далее – законопроект), и отмечает следующее. Законопроектом предлагается дополнить статью 56 Федерального закона от 21.11.2011 No 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон No 323-ФЗ) новой частью 9, предусматривающей установление административной ответственности за принуждение: 1) медицинского работника и (или) медицинской организации к отказу от оказания услуги по проведению искусственного прерывания беременности (далее – ИПБ); 2) медицинского работника и (или) медицинской организации к воспрепятствованию проведению ИПБ женщине, имеющей право на его проведение в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) медицинской организации к отказу от лицензии на осуществление медицинской деятельности в части оказания услуги по ИПБ, предоставленной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Важно отметить, что в соответствии с частью 1 статьи 56 Федерального закона No 323-ФЗ, ИПБ проводится по желанию женщины, при наличии информированного добровольного согласия. ИПБ также может проводиться по социальным и медицинским показаниям (части 4 - 6 статьи 56 Федерального закона No 323-ФЗ). Таким образом, женщина самостоятельно принимает решение о сохранении беременности или об ИПБ. Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 19.12.2025 No 747н утвержден Порядок оказания медицинской помощи по профилю «акушерство и гинекология» (далее – Порядок). Согласно главе IX Порядка, медицинская помощь при ИПБ оказывается медицинскими и иными организациями, имеющими лицензию на осуществление медицинской деятельности, включающую работы (услуги) по акушерству и гинекологии (за исключением использования вспомогательных репродуктивных технологий и искусственного прерывания беременности), и акушерству и гинекологии (ИПБ), а также анестезиологии и реаниматологии (если ИПБ осуществляется в условиях дневного стационара или в стационарных условиях), и при соблюдении всех условий, установленных статьей 56 Федерального закона No 323-ФЗ. При наличии соответствующих лицензий и соблюдении требуемых условий медицинская организация не вправе отказать женщине в оказании ей медицинской помощи по искусственному прерыванию беременности. В соответствии со статьей 98 Федерального закона No 323-ФЗ, органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут ответственность за обеспечение реализации гарантий и соблюдение прав и свобод в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1); медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья, причинение вреда жизни и (или) здоровью при оказании гражданам медицинской помощи (часть 2). При этом, воспрепятствование в какой бы то ни было форме законной деятельности медицинского работника по оказанию медицинской помощи, в том числе принуждение его к отказу от оказания тех или иных медицинских услуг (включая ИПБ), в зависимости от обстоятельств влечет применение мер ответственности вплоть до уголовной (статья 6.36 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статья 1241 Уголовного кодекса Российской Федерации). Комитет отмечает, что в настоящее время законом защищается право женщин на получение медицинской помощи, предусмотренной статьей 56 Федерального закона No 323-ФЗ. Кроме того, статьей 41 Конституции Российской Федерации гарантируется право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Из изложенного следует, что предмет законопроекта уже урегулирован действующим законодательством, дополнительное внесение изменений представляется излишним. С учетом вышесказанного, Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства не поддерживает концепцию проекта федерального закона No 1177841-8 «О внесении изменения в статью 56 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации». Данное заключение утверждено решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 27 мая 2026 года No 3.6-5/205, единогласно. Председатель Комитета Н.А.Останина Исп. Аджиева Д.С. [телефон удалён]