Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по просвещению)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в статьи 47 и 99 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» в части введения надбавки педагогическим работникам за занятия в рамках программы «Разговоры о важном» Проект федерального закона подготовлен в целях совершенствования механизмов финансового обеспечения образовательной деятельности в части оплаты труда педагогических работников. С 2022 года цикл внеурочных занятий «Разговоры о важном» проводится в общеобразовательных организациях и организациях среднего профессионального образования еженедельно по понедельникам первым занятием. В методических рекомендациях Министерства просвещения Российской Федерации предусмотрено, что на проведение указанных занятий рекомендуется отводить 1 час в неделю в рамках внеурочной деятельности, а общее количество занятий установлено как 34 часа в год. Масштаб реализации программы является общенациональным. По данным Минпросвещения России, на начало 2024/25 учебного года численность педагогических работников в школах составляла 1 346 928 человек, из них учителей - 1 068 989 человек; численность обучающихся в системе общего образования - 17 988 139 человек. Кроме того, в целях сопровождения реализации проекта организуются мероприятия по повышению квалификации педагогов: сообщалось, что не менее 20 тыс. учителей и специалистов должны пройти обучение в рамках проекта, при выделении бюджетного финансирования на эти цели. Вместе с тем действующее регулирование оплаты труда педагогических работников требует, чтобы выполнение дополнительной работы без освобождения от работы, определенной трудовым договором, сопровождалось установлением доплаты, а также чтобы размер доплаты определялся с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы. Поскольку занятия «Разговоры о важном» проводятся в рамках внеурочной деятельности и требуют организационной, методической и педагогической работы, отсутствует единообразное нормативное закрепление включения соответствующих расходов на выплату надбавки в финансовое обеспечение реализации образовательных программ и, как следствие, гарантии системной оплаты такой работы. Принятие законопроекта будет способствовать обеспечению единообразного подхода к включению расходов на выплату надбавки за проведение занятий «Разговоры о важном» в систему финансового обеспечения образовательных программ, реализации принципа оплаты дополнительной работы в соответствии с трудовым законодательством, повышению качества проведения занятий за счет устранения рисков их формального исполнения и укрепления мотивации педагогических работников.