Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

УТВЕРЖДЕНО Решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 07.04.2026 No 3.6-5/199 Проект ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона No 1182382-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предоставления Министерству обороны Российской Федерации права на запрос и получение сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния не только на бумажном носителе, но и в электронном виде) внесен депутатами Государственной Думы Н.А.Останиной, А.В.Картаполовым, А.Л.Красовым и др. (всего – 17 депутатов Государственной Думы), а также Ю.Н.Швыткиным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 23 марта 2026 года (выписка из протокола No 279, пункт 81), Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства (далее - Комитет) рассмотрел проект федерального закона No 1182382-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части предоставления Министерству обороны Российской Федерации права на запрос и получение сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния не только на бумажном носителе, но и в электронном виде), внесенный депутатами Государственной Думы Н.А.Останиной, А.В.Картаполовым, А.Л.Красовым и др. (всего – 17 депутатов Государственной Думы), а также Ю.Н.Швыткиным в период исполнения им полномочий депутата Государственной Думы, и отмечает следующее. Проект федерального закона направлен на оптимизацию механизмов получения сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния федеральным органом исполнитель[ФИО удалено], осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области обороны (далее – Министерство обороны Российской Федерации), из Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния. В соответствии с абзацами 2 и 5 пункта 1 статьи 132 Федерального закона от 15 ноября 1997 года No 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», Министерство обороны Российской Федерации (включая территориальные органы) наделено правом на получение на бумажном носителе двух видов сведений, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния: 1) о государственной регистрации смерти и внесении исправлений или изменений в записи актов о смерти; 2) о государственной регистрации перемены имени и внесении исправлений или изменений в записи актов о перемене имени. В соответствии с подпунктом 1 пункта 13 статьи 3 Федерального закона от 23 июня 2016 года No 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», до обеспечения доступа военных комиссариатов муниципальных образований к единой системе межведомственного электронного взаимодействия предоставление им сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, содержащихся в Едином государственном реестре записей актов гражданского состояния, осуществляется органами записи актов гражданского состояния на бумажном носителе в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Учитывая необходимость оперативного получения указанных данных, законопроектом предлагается внести изменения в пункты 2, 3 и 9 статьи 132 Федерального закона от 15 ноября 1997 года No 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», предоставив право Министерству обороны Российской Федерации запрашивать и получать сведения о государственной регистрации смерти и перемены имени из ФГИС «ЕГР ЗАГС» (федеральная государственная информационная система ведения Единого государственного реестра записей актов гражданского состояния, оператор Федеральная налоговая служба России) в рамках межведомственного взаимодействия в электронной форме. Командиры воинских частей будут уполномочены запрашивать обозначенные сведения и получать информацию только на бумажном носителе, а также обязаны обеспечивать защиту предоставленных им сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года No 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона от 27 июля 2006 года No 152-ФЗ «О персональных данных». В связи с совершенствованием установленного порядка получения указанных сведений, подпункт 1 пункта 13 статьи 3 Федерального закона от 23 июня 2016 года No 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» признается утратившим силу. Комитет отмечает, что предлагаемая новелла не создаст рисков незаконного раскрытия и распространения персональных данных, так как федеральные органы исполнитель[ФИО удалено] (их территориальные органы), к которым относится Министерство обороны Российской Федерации, согласно пункту 9 статьи 132 Федерального закона от 15 ноября 1997 года No 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния», обязаны обеспечивать защиту предоставленных им сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния, в соответствии с требованиями Федерального закона от 27 июля 2006 года No 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Федерального закона от 27 июля 2006 года No 152-ФЗ «О персональных данных». Кроме того, получение Министерством обороны Российской Федерации (территориальными органами), командирами воинских частей соответствующих сведений будет обусловлено предоставлением социальных гарантий и компенсаций военнослужащим, лицам гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации, гражданам, уволенным с военной службы, и членам их семей, а также ведением воинского учета граждан. Обозначенный механизм уже реализован в деятельности других органов государственной власти и местного самоуправления. Так, правом на запрос и получение сведений о государственной регистрации актов гражданского состояния в электронной форме, в рамках межведомственного взаимодействия, наделены Министерство внутренних дел Российской Федерации, Федеральная служба безопасности Российской Федерации, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования, Министерство юстиции Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральная служба судебных приставов Российской Федерации, Федеральная служба по финансовому мониторингу Российской Федерации, избирательные комиссии, многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг, исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации - городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя, а также нотариусы. При этом необходимо отметить, что положения рассматриваемого законопроекта сконструированы по аналогии с принятым 11 февраля 2026 года Федеральным законом No 22-ФЗ «О внесении изменений в статью 132 Федерального закона «Об актах гражданского состояния», согласно которому суды (судьи) наделяются правом направлять запросы и получать сведения о государственной регистрации актов гражданского состояния в электронном формате, в целях осуществления правосудия, обеспечения мер социальной защиты судей и членов их семей, что существенно сокращает сроки получения необходимой для рассмотрения судами дел информации. Комитет Государственной Думы по обороне рекомендует принять проект федерального закона (заключение от 25 марта 2026 года No 246/1.1). Комитеты Совета Федерации по обороне и безопасности, по социальной политике поддерживают концепцию законопроекта (отзыв от 2 апреля 2026 года No 3.8-04/1065@). В срок, установленный Советом Государственной Думы, по законопроекту поступило: 8 отзывов законодательных органов субъектов Российской Федерации, 42 отзыва высших исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации. Все отзывы положительные. 4 субъекта Российской Федерации высказали консолидированное положительное мнение. На основании изложенного, Комитет поддерживает законопроект No 1182382-8 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Заключение утверждено решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 07.04.2026 года No 3.6-5/199, единогласно. Председатель Комитета Н.А.Останина А.А. Конюхова, [телефон удалён]