Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)

З А К Л Ю Ч Е Н И Е на проект федерального закона No 1182700-8 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» (об ограничении оборота земельных участков, занятых пропускными пунктами) (внесён Правительством Российской Федерации) (первое чтение) Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям (далее – Комитет) рассмотрел проект федерального закона No 1182700-8 «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации» (далее – законопроект) и сообщает следующее. В соответствии с пояснительной запиской законопроект разработан в целях совершенствования отдельных положений законодательства Российской Федерации о земельных участках, ограниченных в обороте и изъятых из оборота. Законопроектом предлагается отнести земельные участки, занятые зданиями и сооружениями, необходимыми для организации пограничного, таможенного и иных видов контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, к земельным участкам, ограниченным в обороте. Такие изменения обосновываются необходимостью применения единообразного подхода к объектам налогообложения в связи с направлением в налоговые органы сведений и признания принадлежащих ФГКУ Росгранстрой на праве постоянного (бессрочного) пользования. В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 394 Налогового кодекса Российской Федерации в отношении земельных участков, ограниченных в обороте в соответствии с законодательством Российской Федерации, предоставленных для обеспечения обороны, безопасности и таможенных нужд, применяется специальная налоговая ставка земельного налога. В этой связи Комитет концептуально поддерживает законопроект, считает его актуальным и важным. Также законопроектом предлагается дополнить статью 3923 Земельного кодекса Российской Федерации пунктом 4, которым предусматривается возможность установления сервитута в отношении земельных участков, изъятых из оборота или ограниченных в обороте, для размещения объектов, предназначенных для обеспечения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения, водоотведения, гидротехнических сооружений, объектов гражданской обороны, не препятствующих разрешенному использованию. Также в пункт 1 указанной статьи вносятся изменения, в соответствии с которыми на основании сервитута допускается размещение не только линейных объектов, но и их неотъемлемых частей. Комитет отмечает, что с 01.03.2026 Земельный кодекс Российской Федерации дополнен статьёй 143, в пункте 3 части 4 которой содержится сокращение понятия «линейные объекты и их неотъемлемые технологические части». В этой связи изменения в пункт 1 статьи 3923 Земельного кодекса Российской Федерации представляются избыточными, а в пункте 4 необходимо указать возможность размещения неотъемлемых технологических частей перечисленных в нем объектов либо переформулировать данный пункт с использованием ранее используемого сокращения «линейные объекты». Соответствующие юридико-технические правки необходимо внести по всему тексту Земельного кодекса Российской Федерации. Учитывая изложенное, Комитет поддерживает законопроект и рекомендует его принятие в первом чтении с учетом его доработки по изложенным замечаниям и предложениям. Председатель Комитета С.А.Гаврилов