Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» Проект федерального закона «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» (далее - законопроект) направлен на дальнейшее совершенствование законодательной базы, регулирующей вопросы развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в части формирования единых государственных информационных баз в сфере сельского туризма, а также инфраструктуры рынка фермерской продукции. Законопроект предусматривает внесение изменений в статьи 41 и 141 Федерального закона от 29 декабря 2006 года No 264-ФЗ «О развитии сельского хозяйства» (далее – Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства»), предусматривающих введение единого государственного реестра сельскохозяйственных товаропроизводителей, оказывающих услуги в сфере сельского туризма и единого государственного реестра агроагрегаторов (далее – реестры). Часть 2 статьи 41 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства» предусматривает, что сельскохозяйственные товаропроизводители наряду с сельскохозяйственным производством могут осуществлять деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма и другие виды деятельности, не связанные с сельскохозяйственным производством, обеспечивающие устойчивое развитие сельских территорий. Сельскохозяйственным товаропроизводителям, оказывающим услуги в сфере сельского туризма, Минсельхозом России с 2022 г. в рамках федерального проекта «Развитие сельского туризма» Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июля 2012 г. No 717, оказывается государственная поддержка в форме грантов «Агротуризм». Всего в 2022-2025 гг. профинансировано 298 проектов развития сельского туризма на общую сумму 2139,9 млн рублей. Всего за 2022-2024 гг. на проектах развития сельского туризма создано693 рабочих места. За эти годы объекты сельского туризма посетило632 655 туристов и 559 627 экскурсантов . В 2025 году по итогам конкурсного отбора реализуется 91 проект развития сельского туризма на общую сумму 673,4 млн рублей. Единый государственный реестр сельскохозяйственных товаропроизводителей, оказывающих услуги в сфере сельского туризма, станет ключевым аналитическим инструментом, предоставляющим достоверные данные для формирования и своевременной корректировки программ развития сельских территорий, будет способствовать вовлечению сельских объектов в общероссийский турпоток. Федеральным законом от 8 августа 2024 г. No 297-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» и статью 2 Федерального закона «Об органической продукции о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон No 297-ФЗ) часть 1 статьи 7 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства была дополнена пунктом 17, который ввел понятия «фермерская продукция» и «инфраструктура рынка фермерской продукции)». Согласно указанного изменения одним из направлений государственной поддержки сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий является поддержка развития инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных на животноводческих фермах или других объектах, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года No 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» к субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, а также гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство. Кроме того, Федеральный закон No 297-ФЗ ввел в Федеральный закон «О развитии сельского хозяйства» новую статью 141, часть 1 которой установила, что в целях развития инфраструктуры рынка фермерской продукции осуществляют деятельность агроагрегаторы - организации, основные виды деятельности которых относятся к сфере обращения фермерской продукции и которые соответствуют критериям, определяемым Правительством Российской Федерации. В настоящее время в Российской Федерации функционирует более80 агроагрегаторов. Ведение единого государственного реестра агроагрегаторов будет способствовать координации работы по созданию и функционированию агроагрегаторов в субъектах Российской Федерации. Ведение реестров будет осуществляться исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации в Единой цифровой платформе агропромышленного и рыбохозяйственного комплексов, на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе сельскохозяйственными товаропроизводителями, оказывающих услуги в сфере сельского туризма, а также агроагрегаторами. Форма и порядок ведения реестров, а также состав вносимых в них сведений будут установлены нормативным правовым актом Минсельхоза России. Проектом федерального закона также вводится переходный в течение которого допускается использование слов «фермерский», «фермер»и образованных на их основе словосочетаний и производных слов при индивидуализации сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия(в том числе органической продукции, сельскохозяйственной продукциии продовольствия с улучшенными характеристиками, продукции первичнойи последующей (промышленной) переработки), не соответствующих критериям, установленным пунктом 16 части 1 статьи 7 Федерального закона «О развитии сельского хозяйства». Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.