Пояснительная записка (новая редакция) (Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 141 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" Проект федерального закона "О внесении изменений в статью 141 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства" (далее - законопроект) направлен на дальнейшее совершенствование законодательной базы, регулирующей вопросы развития сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий в части формирования единой информационной базы в сфере инфраструктуры рынка фермерской продукции. Законопроект предусматривает внесение изменений в статью 14.1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года No 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее – Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства"), предусматривающих введение единого реестра агроагрегаторов с целью их идентификации. Федеральным законом от 8 августа 2024 г. No 297-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" и статью 2 Федерального закона "Об органической продукции о внесении измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон No 297-ФЗ) часть 1 статьи 7 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства была дополнена пунктом 17, который ввел понятия "фермерская продукция" и "инфраструктура рынка фермерской продукции)". Согласно указанного изменения одним из направлений государственной поддержки сельского хозяйства и устойчивого развития сельских территорий является поддержка развития инфраструктуры рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, произведенных на животноводческих фермах или других объектах, принадлежащих сельскохозяйственным товаропроизводителям, отнесенным в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года No 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" к субъектам малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих производство сельскохозяйственной продукции, а также гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство. Кроме того, Федеральный закон No 297-ФЗ ввел в Федеральный закон "О развитии сельского хозяйства" новую статью 141, часть 1 которой установила, что в целях развития инфраструктуры рынка фермерской продукции осуществляют деятельность агроагрегаторы - организации, основные виды деятельности которых относятся к сфере обращения фермерской продукции и которые соответствуют критериям, определяемым Правительством Российской Федерации. В настоящее время в Российской Федерации функционирует более80 агроагрегаторов. Вместе с тем, являясь юридическими лицами, не имеющими отличительных признаков от иных организаций, идентификация агроагрегаторов и координация их работы не представляются возможными. Кроме того, отсутствие Единого реестра агроагрегаторов затрудняет адресное предоставление субсидий, льготного кредитования и контроль за оборотом продукции. Законопроект направлен на формирование прозрачной системы учета таких субъектов на базе Единой цифровой платформы АПК. Цели законопроекта: идентификация агроагрегаторов как участников рыночных отношений в АПК; обеспечение достоверности данных о деятельности агрегаторов для целей господдержки; снижение административных барьеров за счет Единой цифровой формы подачи сведений. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Учитывая необходимость законодательного закрепления Единой цифровой платформы, вступление в силу проекта федерального закона предлагается с 1 марта 2027 года.