Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

З А К Л Ю Ч Е Н И Е Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона No 1184879-8«О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» (об исключении расчета индексов рынка недвижимости) внесен сенаторами Российской Федерации А.А.Шевченко, А.Г.Высокинским, А.Н.Епишиным, Н.В.Ильиной Рассматриваемый проект федерального закона направлен на исключение из Федерального закона от 03 июля 2016 года No 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее – Федеральный закон 237-ФЗ) положений, регулирующих расчет и применение индексов рынка недвижимости (далее – ИРН). Законопроектом предлагается признать утратившей силу статью 191 Федерального закона 237-ФЗ, регламентирующую порядок расчета ИРН и механизм автоматического изменения кадастровой стоимости при снижении ИРН более чем на тридцать процентов. Корреспондирующие изменения (в части утраты силы) вносятся в положение пункта 8 части 2 статьи 18, касающиеся применения сведений о кадастровой стоимости объектов недвижимости, а также в часть 2 статьи 23, исключив ИРН из сведений, содержащихся в фонде данных государственной кадастровой оценки. В соответствии с пояснительной запиской к законопроекту с 2021 года ни в одном субъекте Российской Федерации не было зафиксировано снижения величины ИРН более чем на тридцать процентов. Из изложенного следует, что положения статьи 191 Федерального закона 237-ФЗ фактически не применяются. Следует учесть, что ИРН рассчитываются в отношении, например, категории земель в целом. Расчет ИРН не может осуществляться по видам разрешенного использования земельных участков, входящих в состав определенной категории. В этой связи в случае, когда происходит изменение величины ИРН в сторону уменьшения более чем на тридцать процентов в отношении земельных участков с определенными видами разрешенного использования, входящих в состав категории земель, то пересчет кадастровой стоимости необходимо осуществлять в отношении всех земельных участков, отнесенных к соответствующей категории земель. Таким образом, существует риск необоснованного снижения величины кадастровой стоимости объектов недвижимости, что окажет негативное влияние на различные бюджеты бюджетной системы Российской Федерации. Учитывая изложенное, Комитет поддерживает предлагаемые изменения, поскольку они направлены на исключение из законодательства нереализуемых на практике правовых механизмов, а также позволят оптимизировать работу публично-правовой компании «Роскадастр» и освободить ее от проведения ежегодных расчетов ИРН. Проект федерального закона соответствует требованиям Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов. На основании вышеизложенного Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию проекта федерального закона No 1184879-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке» и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Председатель Комитета П.В.Крашенинников