Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

Заключение Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству на проект федерального конституционного закона No 1185443-8 «О внесении изменения в статью 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года No 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области» (о продлении срока оформления документов в области усыновления) Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рассмотрел проект федерального конституционного закона No 1185443-8 «О внесении изменения в статью 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года No 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области» (о продлении срока оформления документов в области усыновления), внесенный Законодательным Собранием Запорожской области (далее также законопроект). В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года No 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области» на территории Запорожской области документы в области усыновления (удочерения) детей, установления опеки и (или) попечительства, выданные государственными и иными официальными органами Украины, органами публичной власти Запорожской области, действуют до 1 марта 2026 года. Оформление и приведение указанных документов в соответствие с российским законодательством должно было быть завершено до 1 марта 2026 года, чтобы обеспечить подтверждение полномочий законных представителей несовершеннолетних и исключить риски нарушения прав и законных интересов детей. Законопроект был внесен в Государственную Думу 24.03.2026, уже после истечения срока, установленного пунктом 5 части 4 статьи 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года No 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области». Вместе с тем, законопроект не содержит переходных положений, предусматривающих распространение применения вносимых изменений на прошлое (то есть каким образом будут регламентированы указанные в законе отношения с 1 марта 2026 года до дня вступления в силу правил указанного законопроекта). Как отмечается в официальном отзыве Правительства Российской Федерации на указанный законопроект, в отношении вновь выявляемых подопечных детей, в том числе в связи с освобождением новых территорий Запорожской области, большинство юридически значимых фактов устанавливается в судебном порядке, в результате чего процесс замедляется. Поэтому простое продление срока в данном случае не решает возникающих проблем, аналогичные случаи могут возникать и после 1 января 2028 г. (планируемый срок продления срока действия документов). С учетом изложенного Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству рекомендует Государственной Думе одобрить в 1 чтении проект федерального конституционного закона No 1185443-8 «О внесении изменения в статью 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года No 7-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта – Запорожской области» (о продлении срока оформления документов в области усыновления), внесенный Законодательным Собранием Запорожской области. | | | | | | | | | |Председатель Комитета |П.В. Крашенинников |