Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Пункт 41, проект федерального конституционного закона "О внесении изменения в статью 12 Федерального конституционного закона от 4 октября 2022 года No 7-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области". Законодательное Собрание Запорожской области предлагает рассмотреть законопроект без участия своего представителя, поэтому доклад и содоклад сделает Даниил Владимирович Бессарабов. Пожалуйста. БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! В соответствии с пунктом 5 части 4 статьи 12 Федерального конституционного закона "О принятии в Российскую Федерацию Запорожской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта - Запорожской области" на территории соответствующей области документы об усыновлении и удочерении детей, установлении опеки или попечительства, выданные государственными и иными официальными органами Украины, органами публичной власти Запорожской области, действуют до 1 марта 2026 года. Автором законопроекта предложено указанный срок продлить до 1 января 2028 года. Законопроект, обращаю ваше внимание, был внесён в Государственную Думу 24 марта 2026 года, уже после истечения предельного срока, который установлен федеральным конституционным законом. Вместе с тем - здесь уже рассматривайте как замечания комитета, как предложения комитета - законопроект не содержит переходных положений, предусматривающих распространение, применение вносимых изменений на прошлое, то есть неясно, каким образом будут регламентированы указанные в законе отношения с 1 марта 2026 года до дня вступления в силу закона. На наш взгляд, вот мы с другим комитетом, по вопросам защиты семьи, детства, материнства, отцовства, обсуждали, в силу принципа равенства предлагаемые изменения должны действовать одинаково во всех четырёх новых субъектах Российской Федерации. При этом, как отмечается в официальном отзыве Правительства Российской Федерации, в отношении вновь выявляемых подопечных детей, в том числе в связи с освобождением новых территорий, Запорожской области или других субъектов, большинство юридически значимых фактов устанавливается в судебном порядке, в результате чего процесс по объективным причинам замедляется, поэтому простое продление сроков в данном случае не решает возникающих проблем, аналогичные случаи могут возникнуть и после 1 января 2028 года, то есть планируемого срока продления. Ко второму чтению возможно предусмотреть несколько иной механизм, более отвечающий вот этим запросам, о которых мы с вами говорим, а не просто продление срока действия. Обращаю внимание, что комитет готов доработать законопроект и представить его на рассмотрение во втором чтении уже завтра. И в связи с этим просили бы понимать, что поправки принимаются сегодня до 17 часов. Отмечу ещё раз, что комитет по вопросам защиты семьи единогласно поддержал этот законопроект. Просьба его одобрить. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Да, спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Нет вопросов. Есть ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Останина Нина Александровна, пожалуйста. ОСТАНИНА Н. А. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Даниил Владимирович абсолютно прав, но только в определённой части. Дело в том, что, понимая, что 1 марта истекает срок переоформления документов, вообще-то, правительство Запорожской области обратилось в профильное министерство - Министерство просвещения, с тем чтобы министерство разъяснило им порядок оформления такого рода документов. Министерство провело на своей площадке совещание, не пригласив даже органы социальной защиты, которые оказались не проинформированы о принятых решениях. Поэтому Законодательное Собрание Запорожской области вынуждено было выйти к нам с законопроектом, действительно с опозданием, но невнятная позиция правительства привела к тому, что и мы в Думе тоже затянули принятие даже в первом чтении этого законопроекта. Вообще-то, речь идёт примерно о 300 детях, которые уже сейчас находятся либо в приёмных семьях, либо под опекой и попечительством. То есть о них заботятся, но, к сожалению, приёмные родители не могут оформить документы, которые давали бы право на социальные выплаты, на пособия, на оформление пенсий, и любые другие юридические действия тоже осуществлять сейчас невозможно. Поэтому даже простое решение о продлении сроков оформления документов - это, конечно, шаг навстречу и самим детям, и родительскому сообществу, родителям, опекунам, приёмным родителям. Я хочу обратить внимание, что это проект федерального конституционного закона, поэтому, конечно, требуется поддержка двух третей палаты. Вчера на публичный отчёт нашего комитета приехали и первый вице-губернатор Оксана Вьюник, и министр социальной защиты Дина Желновакова с большой просьбой, чтобы мы, депутаты, поддержали этот законопроект, потому что, повторяю, статистика, конечно, будет меняться в сторону увеличения числа таких детей, защитить которых - наша святая обязанность. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Полномочные представители президента, правительства? Докладчик? Бессарабову включите микрофон. БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемые коллеги, не могу не согласиться с Ниной Александровной в том смысле, что за каждой строкой этого закона - судьбы детей. Посмотрите пояснительную записку - новые территории действительно ведут большую работу в этом смысле, и каждый ребёнок, вот здесь вот об этом говорится... Но я ещё раз - для протокола, для стенограммы - просил бы, чтобы мы включили в повестку на завтра законопроект для рассмотрения во втором чтении. Спасибо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. На завтра - во втором чтении, да? Коллеги, не будет возражений? Нет. Согласились. Коллеги, ставится на голосование законопроект, в первом чтении, 41-й пункт нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (16 час. 11 мин. 01 сек.) Проголосовало за 395 чел.87,8 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 395 чел. Не голосовало 55 чел.12,2 % Результат: принято Принят единогласно в первом чтении.