Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 107 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» Проектом федерального закона «О внесении изменения в статью 107 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» (далее соответственно – законопроект, УПК РФ) предлагается закрепить, что подозреваемый или обвиняемый вправе по медицинским показаниям посещать учреждения здравоохранения, а его доставка в учреждение здравоохранения и обратно осуществляется транспортным средством контролирующего органа. Законопроект подготовлен в целях совершенствования порядка исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и обеспечения права подозреваемых и обвиняемых на своевременное получение медицинской помощи. Необходимость принятия законопроекта обусловлена тем, что действующая редакция статьи 107 УПК РФ прямо регулирует ситуацию, когда подозреваемый или обвиняемый уже доставлен в учреждение здравоохранения и госпитализирован: в таком случае установленные судом запреты продолжают действовать, а местом исполнения домашнего ареста считается территория соответствующего учреждения здравоохранения. Кроме того, указанной статьей предусмотрена доставка лица транспортным средством контролирующего органа в орган дознания, орган предварительного следствия и в суд. Вместе с тем данная норма не содержит столь же прямого и отдельного регулирования вопроса о посещении учреждений здравоохранения по медицинским показаниям вне случая госпитализации. Это создает неопределенность в правоприменительной практике и ставит возможность получения медицинской помощи в зависимость от разовых согласований и усмотрения должностных лиц. В марте 2026 года средства массовой информации (далее – СМИ) писали со ссылкой на заявление Валерии Чекалиной, что на стадии предварительного следствия, когда она находилась под домашним арестом, ей отказывали в посещении врача, а врачам не разрешали посещать ее, из-за чего, по ее утверждению, своевременно не были проведены необходимые обследования. Одновременно СМИ приводили ее слова о том, что еще во время домашнего ареста защита подавала ходатайства о разрешении посетить врача, но получала отказы, вследствие чего было потеряно время для получения необходимой медицинской помощи. Впоследствии суд изменил ей меру пресечения для посещения медицинских учреждений. Предлагаемое изменение направлено на устранение указанного пробела. Законопроект не ослабляет меру пресечения и не создает условий для уклонения от контроля, поскольку прямо предусматривает, что доставка подозреваемого или обвиняемого в медицинскую организацию и обратно осуществляется транспортным средством контролирующего органа. Такой подход, с одной стороны, гарантирует возможность своевременного обращения за медицинской помощью, а с другой – сохраняет необходимый процессуальный контроль и соответствует уже используемой в статье 107 УПК РФ модели доставки лица транспортным средством контролирующего органа в компетентные органы. Принятие федерального закона позволит повысить уровень гарантий права на охрану здоровья и медицинскую помощь для лиц, в отношении которых избрана мера пресечения в виде домашнего ареста и снизит угрозы для их здоровья.