Рассмотрение законопроекта во втором чтении

8-й вопрос нашей повестки, проект федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты..." (в части особенностей предоставления набора социальных услуг ветеранам боевых действий, а также порядка осуществления денежных выплат отдельным категориям граждан), второе чтение. С докладом выступит первый заместитель председателя Комитета по труду, социальной политике и делам ветеранов Елена Моисеевна Цунаева. Пожалуйста. ЦУНАЕВА Е. М., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Комитет Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов подготовил [ФИО удалено] чтению. К нему поступили поправки, они сформированы в две таблицы. Таблица поправок No 1 содержит пять поправок, рекомендованных комитетом к принятию, и таблица поправок No 2 - две поправки, рекомендованные комитетом к отклонению. У вас была возможность ознакомиться с этими поправками. Коротко скажу, что в поправках, которые рекомендуются к принятию, предлагается оптимизировать процесс предоставления мер социальной поддержки отдельным категориям граждан, обеспечить более эффективное администрирование данных мер поддержки и расходование средств, которые выделяются в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, что будет способствовать сокращению расходов бюджетов субъектов Российской Федерации. Также для реализации данных поправок будет использоваться единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы, в том числе правовую, лингвистическую, и рекомендуется комитетом к принятию. Просьба поддержать таблицы поправок и законопроект во втором чтении. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, по таблице поправок No 1 - комитет предлагает их поддержать - есть замечания? Нет. Ставится на голосование таблица поправок No 1. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 01 мин. 36 сек.) Проголосовало за 386 чел.85,8 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 386 чел. Не голосовало 64 чел.14,2 % Результат: принято Принимается единогласно. По таблице поправок No 2 есть замечания? Есть. Пожалуйста, включите режим записи. Покажите список. Куринный Алексей Владимирович, пожалуйста. КУРИННЫЙ А. В., фракция КПРФ. Уважаемый Вячеслав Викторович, там две мои поправки - прошу их вынести на отдельное голосование. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. 1-ю и 2-ю, так? КУРИННЫЙ А. В. 1-ю и 2-ю, да. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Обе поправки выносятся (в таблице всего две поправки) на отдельное голосование. Пожалуйста, Алексей Владимирович, обосновывайте. КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, мы к этой проблеме уже подходили первоначально, когда обсуждали законопроект в первом чтении. Я напомню, что складывается ситуация, когда человек, который отказался от льготных лекарств, бывает вынужден срочно вернуться к их приёму. Если для ветеранов боевых действий мы этот вопрос решаем в данной концепции, в данной редакции законопроекта, то для всех остальных, кому по медицинским показаниям срочно нужны лекарства, мы этот вопрос не решаем. Я напомню, что человек может заболеть сахарным диабетом, не дай бог, онкозаболеванием, каким-нибудь другим тяжёлым хроническим заболеванием, и в соответствии с действующим законодательством он, если не подал заявление до 1 октября текущего года, в следующем году не будет получать лекарственное обеспечение. Поправками предлагается сделать так, чтобы по показаниям врачебной комиссии при государственных учреждениях здравоохранения, которой будет доказано, что человек нуждается в получении того или иного лекарственного препарата, такое заявление можно было подавать до 20-го числа каждого месяца, соответственно, возвращаться к натуральной льготе, к получению лекарственных препаратов по медицинским показаниям, повторю ещё раз, в соответствующий срок. Ну и второй момент, связанный якобы с какими-то дополнительными денежными затратами. Дело в том, что сегодня информатизация и соответствующие информационные системы позволяют не целиком всю сумму расторговывать на год регионам, например, потому что эти полномочия переданы субъектам, а оставить, там, 5-7 процентов (именно такой процент переходов обычно фиксируется) на последний квартал. Это вполне позволит из тех денежных средств, которые есть, имеются, сделать такой механизм для всех нуждающихся в Российской Федерации, не только для ветеранов боевых действий, что предлагается в данном случае сделать однократно. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, включите микрофон на трибуне. Мнение комитета. ЦУНАЕВА Е. М. Спасибо большое, Алексей Владимирович. Действительно, обозначена достаточно чувствительная тема, мы на заседаниях комитета неоднократно эту тему обсуждали, в том числе приглашая заинтересованные министерства и ведомства. И всё-таки вынуждена констатировать, что при всей внешней привлекательности данной инициативы есть целый ряд моментов, которые не позволяют нам взять на себя обязательства и принять эти поправки, чтобы не оказаться в ситуации, когда мы поставим в коллапс всю уже сложившуюся систему. О чём, собственно говоря, идёт речь? Напоминаю, уважаемые коллеги, что мы, когда с вами принимаем бюджет, в том числе рассчитываем и социальные расходы, в том числе и те самые натуральные социальные расходы, о которых мы сегодня с вами говорим, необходимое бюджетное финансирование вносится, мы за него голосуем и, соответственно, принимаем закон о бюджете. Кроме того, мы с вами говорим о распределении средств бюджетного финансирования по отдельным отраслям, и министерствам, и ведомствам, то есть о межотраслевом финансировании. Следующий момент - это доведение данных средств до субъектов Российской Федерации. Если мы дадим гражданам возможность в любой конкретный момент, когда у них возникнет эта необходимость, пусть и очень острая, всё-таки подавать это заявление и переходить на натуральную социальную систему, мы можем привести к коллапсу весь наш бюджет, и граждане, которые подали заявления своевременно, такую возможность иметь не будут. Поэтому комитет и неоднократно на заседаниях, и сейчас предлагает уважаемому автору поправок всё-таки отказаться от них и продолжать совершенствовать систему предоставления какими-то другими механизмами. Мы же с вами в случае принятия таблицы поправок No 1 и в целом законопроекта решим эту острую проблему для тех участников специальной военной операции, которые получили инвалидность: они будут иметь однократную возможность поменять единое ежемесячное денежное довольствие на натуральные услуги, с тем чтобы получить всё, что им необходимо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Уважаемые коллеги, ставится на голосование поправка 1 из таблицы поправок No 2. Комитет против принятия. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 08 сек.) Проголосовало за 96 чел.21,3 % Проголосовало против 8 чел.1,8 % Воздержалось 4 чел.0,9 % Голосовало 108 чел. Не голосовало 342 чел.76,0 % Результат: не принято Отклоняется поправка 1 из таблицы поправок No 2. Ставится на голосование поправка 2 из таблицы поправок No 2. Комитет против её принятия. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 07 мин. 52 сек.) Проголосовало за 78 чел.17,3 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 78 чел. Не голосовало 372 чел.82,7 % Результат: не принято Отклоняется поправка 2 из таблицы поправок No 2. Уважаемые коллеги, мы с вами рассмотрели таблицы поправок No 1 и No 2. Переходим к голосованию по данному законопроекту во втором чтении. Ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос нашей повестки. Включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 08 мин. 38 сек.) Проголосовало за 391 чел.86,9 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 391 чел. Не голосовало 59 чел.13,1 % Результат: принято Законопроект во втором чтении принят единогласно. Пожалуйста, включите микрофон на трибуне. ЦУНАЕВА Е. М. Благодарю за поддержку законопроекта и таблиц поправок. Законопроект прошёл все необходимые экспертизы и готов к рассмотрению Государственной Думой в третьем чтении - просьба поддержать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Уважаемые коллеги, не будет возражений, если мы рассмотрим данный законопроект в третьем чтении? Нет. Переходим к процедуре рассмотрения законопроекта в третьем чтении. Есть ли желающие высказаться по мотивам? Есть. Пожалуйста, включите режим записи на выступления по мотивам. Заявку сделала Елена Моисеевна Цунаева. Покажите список. Куринный Алексей Владимирович. Подготовиться Елене Моисеевне Цунаевой. КУРИННЫЙ А. В. Уважаемые коллеги, на самом деле проблема существует. Я думаю, на приёмах депутатских вы регулярно встречаетесь с ней, когда приходит человек, которому срочно потребовался переход на лекарственное обеспечение, ведь оно недешёвое. Для лечения сахарного диабета надо минимум 10 тысяч рублей, если речь идёт о более тяжёлых заболеваниях, это могут быть и сотни тысяч рублей. Найти их сразу человек не может, но, будучи инвалидом, он имеет право на этот самый соцпакет, на бесплатное лекарственное обеспечение. Что предлагается? Предлагается дать право не раз в год, а тогда, когда возникает такая потребность, написать заявление. Опасения комитета, на мой взгляд, абсолютно надуманны. Это вопрос просто изменения соответствующего механизма предоставления субвенций регионам. Ну не отдавайте сразу 100 процентов, как я говорил, отдайте 95 процентов, а вот эти 5 процентов нивелируете, уравняете в течение бюджетного года. Все эти рассказы, на мой взгляд, абсолютно беспочвенны. Если завтра поступит указание президента исправить вот по этому же вопросу - до него дойдут наконец ветераны, - будет всё исправлено в течение нескольких дней, и в этом зале всё это будет проголосовано. Так зачем нам ждать этого указания? Зачем многолетнюю проблему, которая существует, которая осложняет жизнь нашим гражданам, сегодня вот таким образом опять подвешивать на неопределённый срок? Пускай там какие-то другие механизмы... Есть механизм, - есть он! - чтобы вполне конкретные проблемы лекарственного обеспечения наших граждан решить. Мы, к сожалению, не стали обсуждать наше постановление. Его перенесли на осень, и я так понял, что оно вообще будет снято с рассмотрения в соответствии с новыми изменениями в Регламенте. Но ведь это уже назревшая необходимость! И мы планировали как раз в рамках нашего постановления рассмотреть и вопрос перехода, и вопрос недостаточного финансирования из федерального бюджета самой федеральной льготы, потому что сегодня она финансируется на 50 процентов в лучшем случае. И всё равно те пациенты, которые не получат лекарства за счёт федерального бюджета, пройдя кучу разного рода сложностей, пройдя Росздравнадзор, прокуратуру, судебные заседания, своего добьются, хотя и ценой опять же нервов, ценой огромных, скажем так, потраченных сил, ценой каких-то средств и всего, что требуется, и регион будет обеспечивать их соответствующими лекарственными препаратами. Не федеральный бюджет, а именно регион. Цена вопроса - порядка 70 миллиардов рублей в год, именно столько сегодня федеральный бюджет недодаёт регионам для обеспечения своих федеральных льготников. Это признают все, это признаёт Минздрав, это признаёт Счётная палата Российской Федерации. Только Государственная Дума, к сожалению, не хочет рассматривать этот вопрос, так же как и вопрос вот этого перехода, который давным-давно назрел. Да, решим мы его для ветеранов боевых действий, но если можно сделать это и для всех остальных, если это нужно людям, почему не сделать это сегодня? Повторю ещё раз, никаких сверхусилий, никаких кардинальных изменений бюджетного законодательства не требуется, вопрос исключительно в механизме предоставления этих самых субвенций. И десятки, а может быть, и сотни тысяч наших граждан наконец получат доступ к лекарственным препаратам, не проходя вот эту всю сложную процедуру. Мы проголосуем, конечно, за, но это всего маленький шажок из тех, что нужно сделать. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Пожалуйста, Елена Моисеевна Цунаева, фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". ЦУНАЕВА Е. М. Уважаемые коллеги, Алексей Владимирович сам в своём выступлении обозначил несколько моментов, которые, скажем так, не дают нам возможности, в частности партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ", опрометчиво сейчас заявить с этой высокой трибуны, что мы решим этот вопрос. Прежде всего, он сам говорит о 10 тысячах, о сотнях тысяч рублей. То есть сама потребность в натуральных услугах выражается не в рубле, не в 10 копейках, поэтому принятие решения о передвижке средств, о выделении субвенций - а я напомню, мы ещё говорим об отраслевом финансировании, если говорим о целом пакете, - это не такая простая история. Далее, хочу обратить внимание, что, безусловно, можно сейчас говорить: вот если президент решит, то сразу же Дума примет это самое решение. Но мы с вами всё-таки серьёзные люди, занимаемся серьёзными вопросами и несём ответственность за те решения, которые принимаем, поэтому "если да кабы" вообще в риторике на данной трибуне, я думаю, неуместны. Я хочу обратить внимание, что партия, безусловно, получает обращения. Мы прорабатываем эти обращения с отраслевыми министерствами, ведомствами, с бюджетным комитетом и совершенно определённо и ответственно заявляем, что на данном этапе тот механизм, который сложился и заключается в принятии закона о бюджете, в распределении межотраслевом, в процедуре доведения субвенций до субъектов, является оптимальным. Но ничто не мешает нам продолжать совершенствовать этот механизм. Поэтому я от имени партии "ЕДИНАЯ РОССИЯ" и от коллег по фракции хочу ещё раз подчеркнуть, что все решения, которые мы принимаем, даже чувствительные, мы принимаем совершенно ответственно, проработав их с заинтересованными министерствами и ведомствами, а не потому, что нам хочется остаться на тех позициях и мы не слышим граждан. Партия "ЕДИНАЯ РОССИЯ" предлагает поддержать законопроект в той редакции, с которой мы сейчас пришли к третьему чтению. Мы готовы продолжать работать над совершенствованием льготного обеспечения наших граждан, но только в том случае, если эти решения будут сбалансированы, согласованы и не приведут к коллапсу системы финансирования бюджетов в целом государства, субъектов и, конечно, министерств и ведомств, которые отвечают за эту работу. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Елена Моисеевна. Уважаемые коллеги, ставится на голосование законопроект, 8-й вопрос нашей повестки, третье чтение. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите, пожалуйста, результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (14 час. 16 мин. 11 сек.) Проголосовало за 395 чел.87,8 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 395 чел. Не голосовало 55 чел.12,2 % Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.