Финансово-экономическое обоснование (Комитет Государственной Думы по бюджету и налогам)

ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ к проекту федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Реализация положений, предусмотренных проектом федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - законопроект), потребует дополнительные бюджетные ассигнования из федерального бюджета в размере 6 210 млн. руб. В частности, 50 млн. руб. потребуется на доработку программного обеспечения, позволяющего организаторам массовой торговли по аналогии с управляющими рынками компаниями проверять информацию о наличии контрольно-кассовой техники у лица, планирующего заключить договор аренды (имущественного найма) или уже заключившего такой договор, а 6 160 млн. руб. будут направлены на реализацию проекта по обеспечению "прозрачности" безналичных расчетов следующим образом: Мероприятия по затратам: Сумма, млн. руб. Программное обеспечение Целевое решение в том числе для обмена транзакциями и чеками, поддержка всех способов оплаты 297,4 Подключение банков 47,5 Модуль аналитики для контрольно-надзорной деятельности и социально-экономической статистики 162,5 Система конфиденциальных вычислений 112,5 Сопровождение 291 Итого Программное обеспечение 910,9 Аппаратное обеспечение Общее 3 401,9 Система конфиденциальных вычислений 1 341,5 Сопровождение на 5 лет 505 Итого Аппаратное обеспечение 5 248,4 Итого: 6 159,2 Бюджетный эффект и степень решения обозначенной проблемы По данным Банка России за 2024 год выручка по безналичным расчетам пластиковыми картами (эквайринг) и с использованием сервиса быстрых платежей платежной системы Банка России при оплате товаров (работ, услуг) в целом по Российской Федерации составила 67,57 трлн. руб. При этом выручка по безналичным расчетам за тот же период по кассовым чекам составила 63,1 трлн. руб., что на 4,47 трлн. руб. меньше показателей Банка России. Таким образом, выручка 4,47 трлн. руб. не отражена в кассовых чеках. Выборочный анализ показал, что около трети этой выручки не декларируется, и налог с нее не уплачивается. Законопроектом вводится правило отражения в кассовом чеке информации о безналичной транзакции. При этом банки-эмитенты передают в ФНС России информацию о всех безналичных транзакциях по расчетам с физическими лицами, а покупателям (клиентам) - кассовые чеки, получаемые от ФНС России. Предлагаемые мероприятия охватят 99 процентов безналичных платежей. При условии реализации проекта в 2026 году и поэтапного внедрения ожидаются дополнительные налоговые поступления в размере 100 млрд. руб. со следующим распределением эффекта по годам: 2027 год - 20 млрд. руб.; 2028 год - 50 млрд. руб.; 2029 год - 30 млрд. руб. Кроме того, при среднеотраслевой налоговой нагрузке (5,5 процентав 2024 году по отрасли "Розничная торговля") введение института организаторов торговли может принести в бюджет 6 млрд. руб. дополнительных налоговых поступлений в год, в том числе 1,3 млрд. руб. налога на добавленную стоимость. Всего в Российской Федерации существует порядка 500 мест массовой торговли, на каждом из которых расположено более 100 торговых точек. Годовая выручка указанных торговых точек по данным контрольно-кассовой техники составляет 2,7 трлн. руб. По экспертной оценке, в серой зоне в данном сегменте находится еще не менее 20 процентов выручки (550 млрд. руб.). Реализация положений законопроекта позволит легализовать около 20 процентов не фиксируемой в настоящее время выручки, что составляет около 110 млрд. руб.