Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

Проект УТВЕРЖДЕНО решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 27 мая 2026 года No 3.6-5/205 ЗАКЛЮЧЕНИЕ по проекту федерального закона No 1192039-8 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения порядка установления происхождения ребенка, рожденного в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий), внесенному сенаторами Российской Федерации В.В.Якушевым, А.В.Синицыным, Д.С.Лантратовой и другими (всего 20 сенаторов Российской Федерации), депутатами Государственной Думы Д.Ф.Вяткиным, Б.Н.Башанкаевым, Е.О.Нифантьевым и другими (всего 11 депутатов Государственной Думы), а также Я.В.Лантратовой в период исполнения ею полномочий депутата Государственной Думы Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства (далее также – Комитет) рассмотрел проект федерального закона No 1192039-8 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения порядка установления происхождения ребенка, рожденного в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий), внесенный сенаторами Российской Федерации В.В.Якушевым, А.В.Синицыным, Д.С.Лантратовой и другими (всего 20 сенаторов Российской Федерации), депутатами Государственной Думы Д.Ф.Вяткиным, Б.Н.Башанкаевым, Е.О.Нифантьевым и другими (всего 11 депутатов Государственной Думы), а также Я.В.Лантратовой в период исполнения ею полномочий депутата Государственной Думы (далее – законопроект), и отмечает следующее. Законопроект разработан в пакете документов, предусматривающих расширение мер поддержки ветеранов боевых действий и их семей, включающих: - проект федерального закона No 1192067-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (в части регламентации установления отцовства для ребенка, рожденного с применением репродуктивных технологий в период более трехсот дней со дня смерти отца до дня рождения ребенка); - проект федерального закона No 1192071-8 «О внесении изменений в статьи 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» (о праве ветеранов боевых действий на применение вспомогательных репродуктивных технологий). Законопроектом вносятся изменения в Семейный кодекс Российской Федерации (далее – СК РФ), предусматривающие в отношении детей, родившихся с применением вспомогательных репродуктивных технологий (далее – ВРТ) по истечении трехсот дней с момента смерти супруга матери ребенка, правила установления происхождения ребенка и записи родителей ребенка в книге записей рождений. Отцовство умершего супруга матери будет удостоверяться записью об их браке, нотариально удостоверенным согласием супруга матери ребенка быть записанным отцом ребенка, рожденного с применением ВРТ, документом, выданным медицинской организацией, подтверждающим использование биологического материала супруга матери ребенка при применении ВРТ. Также законопроектом предлагается установить, что в случае рождения ребенка с применением ВРТ выбор генетическим отцом имени и фамилии ребенка может подтверждаться его нотариально удостоверенным согласием на присвоение ребенку имени и фамилии, в котором он также может указать, что имя и фамилия ребенку будут присвоены по выбору матери. Законопроект допускает ситуации, когда ребенок может быть зачат в результате применения ВРТ и родиться через неограниченное количество времени после смерти генетического отца. Предусмотренная законопроектом возможность признания отцовства ребенка по истечении трехсот дней с момента смерти гражданина, чей биологический материал был использован, может потребовать внесения корреспондирующих изменений в гражданское законодательство, законодательство о социальном обеспечении и др. В этой связи, предлагаемые изменения нуждаются в юридико-техническом согласовании с вносимыми в пакете законопроектами, нормами СК РФ и Федеральным законом от 21.11.2011 No 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон No 323-ФЗ).Данные вопросы устранимы внесением соответствующих изменений в законопроекты-спутники. В срок, установленный Советом Государственной Думы, по законопроекту поступило: - 17 отзывов от законодательных органов субъектов Российской Федерации (все положительные); - 46 отзывов высших исполнитель[ФИО удалено] Российской Федерации (все положительные). Правительство Российской Федерации поддерживает законопроект при условии его доработки с учетом указанных замечаний (заключение от 17.02.2026 г. No ДГ-П12-4772). При этом отмечает, что реализация предлагаемых изменений будет иметь отсроченные финансово-экономические последствия, оценить которые не представляется возможным. Правовое управление Аппарата Государственной Думы (заключение от 20.05.2026 г. No вн2.2-1/1952) указало на необходимость внесения изменений корреспондирующего характера в Федеральный закон No 323-ФЗ. Комитет Совета Федерации по социальной политике и Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству поддерживают концепцию законопроекта. С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства большинством голосов поддерживает проект федерального закона No 1192039-8 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения порядка установления происхождения ребенка, рожденного в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий) и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Данное заключение утверждено решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от от 27 мая 2026 года No 3.6-5/205, голосовали: «за» - 6 депутатов (члены фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», члены фракции Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ»), «воздержался» - 1 депутат, не входящий во фракции. Председатель Комитета Н.А.Останина Исп. Аджиева Д.С. [телефон удалён]