Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства)

ФЕДЕРАЛЬНОЕ СОБРАНИЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ КОМИТЕТ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ДУМЫ ПО ЗАЩИТЕ СЕМЬИ, ВОПРОСАМ ОТЦОВСТВА, МАТЕРИНСТВА И ДЕТСТВА ________________________________________________________________ « 13 » мая 2026 г. ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона No 1192071-8 «О внесении изменений в статьи 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» (о праве ветеранов боевых действий на применение вспомогательных репродуктивных технологий), внесенный сенаторами Российской Федерации В.В.Якушевым, А.В.Синицыным, Д.С.Лантратовой и др. (всего 20 сенаторов Российской Федерации), депутатами Государственной Думы Д.Ф.Вяткиным, Б.Н.Башанкаевым, Е.О.Нифантьевым и др. (всего 12 депутатов Государственной Думы) В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 20 апреля 2026 года (выписка из протокола No 282, п. 80), Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства (соисполнитель) рассмотрел проект федерального закона No 1192071-8 «О внесении изменений в статьи 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» (о праве ветеранов боевых действий на применение вспомогательных репродуктивных технологий), внесенный 31 марта 2026 года сенаторами Российской Федерации В.В.Якушевым, А.В.Синицыным, Д.С.Лантратовой и др. (всего 20 сенаторов Российской Федерации), депутатами Государственной Думы Д.Ф.Вяткиным, Б.Н.Башанкаевым, Е.О.Нифантьевым и др. (всего 12 депутатов Государственной Думы), и отмечает следующее. Проектом федерального закона предлагается внести в Федеральный закон от 12 января 1995 года No 5-ФЗ «О ветеранах» изменения, предусматривающие расширение мер социальной поддержки ветеранов боевых действий, состоящих в браке, и супруг погибших (умерших) ветеранов боевых действий, не вступивших в повторный брак, в части права на применение вспомогательных репродуктивных технологий (далее - ВРТ), за исключением суррогатного материнства, в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи. Соответствующие изменения вносятся в статьи 16 (Меры социальной поддержки ветеранов боевых действий) и 21 (Меры социальной поддержки членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий) Федерального закона от 12 января 1995 года No 5-ФЗ «О ветеранах». Порядок применения ВРТ для ветеранов боевых действий, состоящих в браке, и супруг погибших (умерших) ветеранов боевых действий, не вступивших в повторный брак, будет определяться уполномоченным федеральным органом исполнитель[ФИО удалено], осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. Согласно пояснительной записке к законопроекту, приказ Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 г. No 803н «О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях и ограничениях к их применению» будет дополнен перечнем показаний к применению ВРТ в рамках базовой части программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи проектируемыми случаями реализации права на ВРТ на безвозмездной основе. Комитет обращает внимание, что в соответствии с частью 1 статьи 55 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. No 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», ВРТ представляют собой методы лечения бесплодия. Применение вспомогательных репродуктивных технологий (экстракорпорального оплодотворения) оказывается в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования. Таким образом, действующим законодательством уже закреплено право граждан, при наличии медицинских показаний, на получение медицинской помощи в виде применения вспомогательных репродуктивных технологий, в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания медицинской помощи. Кроме того, в связи с тем, что применение ВРТ непосредственно связано с наличием медицинских показаний, наделение правом на бесплатное применение данных технологий всех ветеранов боевых действий нуждается в дополнительном обсуждении и проработке. Вопросы установления отцовства для детей, рожденных с применением ВРТ в постмортальный период (когда со дня смерти супруга матери ребенка до дня рождения ребенка прошло более трехсот дней) будут урегулированы законопроектами No 1192039-8 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации» и No 1192067-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния», внесенными совместно с данным законопроектом. Комитет назначен ответственным в работе над указанными проектами. Статьей 2 рассматриваемого законопроекта закрепляется, что порядок финансирования расходных обязательств по предоставлению предлагаемых мер социальной поддержки устанавливается Правительством Российской Федерации. Правительство Российской Федерации поддерживает проект федерального закона с замечаниями, отмечая, что законопроект нуждается в дополнительном обосновании в части предоставления права на бесплатное применение ВРТ всем ветеранам боевых действий, а также в подготовке соответствующих расчетов (заключение от 17.02.2026 г. No ДГ-П12-4772). Комитет по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства отстаивает права и законные интересы граждан, особенно ветеранов боевых действий и членов их семей, и полагает возможным поддержать проект федерального закона No 1192071-8 «О внесении изменений в статьи 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах», при условии его доработки с учетом обозначенных замечаний. Заключение утверждено решением Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства от 13.05.2026 г. No 3.6- 5/202 (голосовали: «за» - 6 (члены фракции Политической партии «КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ», фракции Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»), «воздержался» - 1 (депутат, не входящий во фракции). Председатель Комитета Н.А.Останина Изгаршева Н.С., 692-36-38 ----------------------- No3.6-5/202