Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по охране здоровья)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ Комитета Государственной Думы по охране здоровья по проекту федерального закона No 1192071-8 «О внесении изменений в статьи 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» (о праве ветеранов боевых действий на применение вспомогательных репродуктивных технологий) внесен сенаторами Российской Федерации В.В.Якушевым, А.В.Синицыным, Д.С.Лантратовой и другими (всего 20 сенаторов), депутатами Государственной Думы Д.Ф.Вяткиным, Б.Н.Башанкаевым, Е.О.Нифантьевым и другими (всего 12 депутатов) Комитет Государственной Думы по охране здоровья (соисполнитель)(далее – Комитет) рассмотрел указанный законопроект и отмечает следующее. Законопроект вносит изменения в Федеральный закон от 12 января 1995 года No 5-ФЗ «О ветеранах», направленные на расширение мер социальной поддержки ветеранов боевых действий, состоявших в браке, и супруг погибших (умерших) ветеранов боевых действий, не вступивших в повторный брак, в части права на применение вспомогательных репродуктивных технологий (за исключением суррогатного материнства) в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнитель[ФИО удалено], осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения. При этом забор, криоконсервацию и хранение биологического материала планируется осуществлять за счет личных средств и иных средств, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В соответствии со статьей 55 Федерального закона от 21 ноября 2011 года No 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон No 323-ФЗ) вспомогательные репродуктивные технологии, включая метод экстракорпорального оплодотворения, являются методами лечения бесплодия и проводятся в настоящее время в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи только по медицинским показаниям. Порядок использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаний и ограничений к их применению регламентируется приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 31 июля 2020 года No 803н (далее – Порядок). Комитет отмечает, что принимая во внимание действующее в настоящее время правовое регулирование применения вспомогательных репродуктивных технологий, целесообразно проработать вопрос о необходимости внесения корреспондирующих изменений в Федеральный закон No 323-ФЗ. Из законопроекта следует, что супруга погибшего (умершего) ветерана боевых действий, не вступившая в повторный брак, имеет право на применение вспомогательных репродуктивных технологий (за исключением суррогатного материнства) в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в порядке, установленном Министерством здравоохранения Российской Федерации, при условии наличия нотариально удостоверенного согласия супруга, данного при жизни на использование его биологического материала после его смерти. Такое нотариально удостоверенное согласие может также содержать согласие быть записанным отцом ребенка. Согласно пояснительной записке к законопроекту, получение права данных детей на установление отцовства и получение производных от него мер социальной поддержки планируется урегулировать соответствующими изменениями в Семейный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон от 15 ноября 1997 года No 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния». В настоящее время на рассмотрении Государственной Думы находятся соответствующие законопроекты: - No 1192039-8 «О внесении изменений в Семейный кодекс Российской Федерации» (в части уточнения порядка установления происхождения ребенка, рожденного в результате применения вспомогательных репродуктивных технологий); - No 1192067-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «Об актах гражданского состояния» (в части регламентации установления отцовства для ребенка, рожденного с применением репродуктивных технологий в период более трехсот дней со дня смерти отца до дня рождения ребенка). Очевидно, что принятие законопроекта, направленного на расширение социальных гарантий для ветеранов боевых действий и их семей, актуально и востребовано в условиях проведения специальной военной операции и будет способствовать укреплению демографической ситуации. Комитет обращает внимание, что в материалах к законопроекту представлены расчеты только в отношении участников специальной военной операции, а проектируемые нормы законопроекта предполагают возможность воспользоваться правом на бесплатное использование вспомогательных репродуктивных технологий и иным категориям ветеранов боевых действий. Также, по мнению Комитета, при реализации норм законопроекта целесообразно принять во внимание возраст ветеранов боевых действий и их супруг, которые наделяются правом использовать вспомогательные репродуктивные технологии. Исходя из вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по охране здоровья поддерживает концепцию проекта федерального закона No 1192071-8 «О внесении изменений в статьи 16 и 21 Федерального закона «О ветеранах» (о праве ветеранов боевых действий на применение вспомогательных репродуктивных технологий). Заключение утверждено на заседании Комитета Государственной Думы по охране здоровья 8 мая 2026 года (протокол No 183/1). Председатель Комитета С.Д.Леонов