Author: ЩУКИНА Ольга Владимировна

Пояснительная записка
к проекту федерального закона
«О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части обязательной индексации пенсий»

Федеральным законом от 29 декабря 2015 года №385-ФЗ была отменена индексация пенсий пенсионерам, осуществлявшим работу и (или) иную деятельность. Законом от 8 июля 2024 года №173-ФЗ индексация была восстановлена с 1 января 2025 года, однако, индексация за предыдущий период, с момента введения в действие закона №385 не была осуществлена.
Таким образом, каждый пенсионер, которому в 2015 году была начислена средняя по Российской Федерации пенсия в сумме 11 569 рублей, и проработавший по 2024 год включительно, недополучил 468 581 рубль.
Данные для расчета в таблице.

Год

Размер индексации пенсии
%

Пенсия без индексации
(средняя по РФ)
в месяц
руб.

Пенсия при индексации
(средняя по РФ)
в месяц
руб.

2016 | 4 | 11 569 | 12 031
2017 | 5,8 | 11 569 | 12 729
2018 | 3,7 | 11 569 | 13 200
2019 | 7,05 | 11 569 | 14 131
2020 | 6,6 | 11 569 | 15 064
2021 | 6,3 | 11 569 | 16 013
2022 | 8,6/10 | 11 569 | 17 390/19 129
2023 | 4,8 | 11 569 | 20 047
2024 | 7,5 | 11 569 | 21 550
Итого за весь период, руб. | | 1 249 452 | 1 718 033

Между тем, часть 6 статьи 75 Конституции РФ гласит, что:
«В Российской Федерации формируется система пенсионного обеспечения граждан на основе принципов всеобщности, справедливости и солидарности поколений и поддерживается ее эффективное функционирование, а также осуществляется индексация пенсий не реже одного раза в год в порядке, установленном федеральным законом».
Указанная статья Конституции РФ не предполагает избирательного порядка индексации пенсий в отношении определенных групп граждан, а порядок, установленный федеральным законом, должен лишь определять, каким образом и на какую величину будут проиндексированы пенсии.
Часть 1 статьи 15 Конституции РФ гласит, что:
«Конституция Российской Федерации имеет высшую юридическую силу, прямое действие и применяется на всей территории Российской Федерации. Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить Конституции Российской Федерации».
Таким образом, принятие законов, ограничивающих часть пенсионеров в праве на ежегодную индексацию пенсий вступает в противоречие с положениями Конституции РФ.
Законопроектам предлагается восстановить пенсионные права граждан и провести индексацию пенсий за весь период ее приостановления.