Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству)

З А К Л Ю Ч Е Н И Е Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона No 1192928-8 «О внесении изменения в статью 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (об уточнении оснований проведения контрольных мероприятий при осуществлении государственного строительного надзора) внесенный Брянской областной Думой Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее – Комитет) в соответствии с решением Совета Государственной Думы от 24 апреля 2026 года (протокол No 282, пункт 105) рассмотрел проект федерального закона No 1192928-8 «О внесении изменения в статью 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации» (об уточнении оснований проведения контрольных мероприятий при осуществлении государственного строительного надзора) внесенный Брянской областной Думой (далее – законопроект). Законопроектом предусматривается дополнить перечень оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении государственного строительного надзора такими основаниями, как: - выявление соответствия объекта капитального строительства (далее – объект надзора) параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонение объекта надзора от таких параметров; - уклонение контролируемого лица от проведения обязательного профилактического визита. Необходимость уточнения перечня оснований перечень оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий при осуществлении государственного строительного надзора связана с расширением перечня оснований, установленных частью 1 статьи 57 Федерального закона от 31 июля 2020 года No 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», в соответствии с которым одним из оснований для проведения контрольных (надзорных) мероприятий может являться выявление соответствия объекта надзора параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований (пункт 7), или отклонения объекта надзора от таких параметров (пункт 9). При этом, основания, предусмотренные частью 13 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) не учитывают указанные случаи. Принимая во внимание, что соответствие объекта надзора параметрам, утвержденным индикаторами риска нарушения обязательных требований, или отклонение объекта надзора от таких параметров само по себе не является нарушениями обязательных требований, но с высокой степенью вероятности свидетельствуют о наличии нарушений и риска причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям. В этой связи, в ходе контрольных (надзорных) мероприятий необходимо оценивать соблюдение обязательных требований. Вместе с тем, полагаем, что корреспондирующие изменения необходимо включить и в часть 2 статьи 54 Кодекса. С учетом изложенного, концепция законопроекта может быть поддержана Комитетом. Также Комитет отмечает, что принятие законопроекта потребует внесения соответствующих изменений в общие требования к организации и осуществлению регионального государственного строительного надзора, установленные Правительством Российской Федерации (постановление от 01.12.2021 г. No 2161). Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации и субъектами Российской Федерации. Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации не имеет к законопроекту замечаний концептуального характера. Принимая во внимание изложенное, законопроект No 1192928-8 «О внесении изменения в статью 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации»» рекомендуется Комитетом Государственной Думы по строительству и жилищно- коммунальному хозяйству к принятию. |Председатель Комитета |С.А.Пахомов |