Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

З А К Л Ю Ч Е Н И Е Комитета Государственной Думы по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона No 1193493-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно- процессуальный кодекс Российской Федерации» (в части установления ответственности за незаконные майнинг цифровой валюты и деятельность оператора майнинговой инфраструктуры) внесен Правительством Российской Федерации Проектом федерального закона No 1193493-8 «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации» предлагается дополнить главу 22 (Преступления в сфере экономической деятельности) Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ) новой статьей 1716, предусматривающей ответственность за незаконные майнинг цифровой валюты и деятельность оператора майнинговой инфраструктуры в случае если указанные деяния причинили крупный ущерб гражданам, организациям или государству, либо сопряжены с извлечением дохода в крупном размере. Указанные деяния предлагается отнести к категории преступлений небольшой тяжести, предусмотрев в качестве максимального наказания принудительные работы на срок до двух лет. В случаях, когда указанные деяния были совершены организованной группой либо были сопряжены с извлечением дохода в особо крупном размере (или причинили особо крупный ущерб гражданам или организациям) предлагается предусмотреть в качестве максимального наказания лишение свободы на срок до пяти лет. При этом по общему правилу главы 22 в качестве крупного ущерба будет признаваться сумма три миллиона пятьсот тысяч рублей, а особо крупным - тринадцать миллионов пятьсот тысяч рублей. На ряду с этим предлагается закрепить возможность освобождения от уголовной ответственности за преступление, предусмотренное проектируемой частью первой статьи 1716, в связи с возмещением ущерба (статья 761 УК РФ). Корреспондирующие изменения вносятся в Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, в соответствии с которыми предварительное расследование по проектируемой части первой статьи 1716 УК РФ будет в форме дознания производиться дознавателями органов внутренних дел. В свою очередь по проектируемой части второй указанной статьи предварительное следствие будет отнесено к компетенции следователей органов внутренних дел, а также предусматривается возможность производства предварительного следствия следователями органа, выявившего эти преступления. Отдельно следует отметить, что на рассмотрении Государственной Думы находится принятый в первом чтении проект федерального закона No 1124554-8 «O внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», предусматривающий административную ответственность за нарушение отдельных требований Федерального закона «О цифровых финансовых активах, цифровой валюте и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» лицами, осуществляющими майнинг цифровой валюты или деятельность оператора майнинговой инфраструктуры. Представленная редакция законопроекта не противоречит требованиям Методических рекомендаций по юридико-техническому оформлению законопроектов. Учитывая, что установление уголовной ответственности за рассматриваемые деяния обусловлено широким распространением противоправной деятельности, связанной с незаконным майнингом цифровой валюты, Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству поддерживает концепцию данного законопроекта и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении. Председатель Комитета П.В. Крашенинников