Рассмотрение законопроекта в первом чтении

12-й пункт, проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости". Доклад и содоклад Даниила Владимировича Бессарабова. БЕССАРАБОВ Д. В. Уважаемый Александр Дмитриевич, уважаемые коллеги! Рассматриваемый проект федерального закона подготовлен в целях установления механизма, предусматривающего возможность прекращения или, наоборот, возобновления отображения на публичной кадастровой карте сведений об объектах недвижимости, имеющих значение для обеспечения безопасности, относящихся к объектам повышенной опасности, а также определения порядка принятия соответствующего решения. Законопроект предусматривает дополнение Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости" положениями, позволяющими прекращать или возобновлять воспроизведение на публичной кадастровой карте сведений о зданиях, сооружениях, объектах незавершённого строительства, земельных участках и зонах с особыми условиями использования территорий в отношении критически важных государственных объектов, особо режимных, объектов топливно-энергетического комплекса, транспортной инфраструктуры или потенциально опасных. Следует обратить внимание, что при этом исключение сведений из Единого государственного реестра недвижимости в отношении вышеуказанных объектов законопроектом не предусматривается, а доступ к этим сведениям будет осуществляться в строго установленном законом порядке, то есть мы исходим из того, что само наличие в госреестре сведений о собственности имеет значение как для статуса, так и для гражданского оборота. Законопроектом также определяется порядок принятия решений о прекращении или возобновлении воспроизведения соответствующих объектов на публичной кадастровой карте. Механизм будет носить заявительный характер - по заявлениям федеральных органов исполнитель[ФИО удалено] и отдельных государственных корпораций. Перечень их обсуждается, в законопроекте мы указали "Росатом" и "Роскосмос", ко второму чтению, может быть, будем расширять этот список. Решение будет приниматься органом регистрации прав в установленный срок, в законопроекте - семь дней. По мнению комитета, закрепление возможности оперативного принятия решений по заявлениям федеральных органов исполнитель[ФИО удалено] и государственных корпораций обусловлено особенностями правового статуса соответствующих субъектов и характером объектов, находящихся в сфере их ведения. В иных случаях, когда заявителями являются другие субъекты, рассмотрение вопроса предусматривается оценочной комиссией (она создаётся органом регистрации прав), в состав которой будут входить представители органа регистрации права, публично-правовой компании "Роскадастр", а также приглашаться, собственно говоря, заявители (правообладатели) и представители федеральных органов исполнитель[ФИО удалено], к сфере деятельности которых относятся данные объекты недвижимости. По результатам рассмотрения заявления оценочная комиссия будет принимать решение о прекращении или возобновлении воспроизведения отображаемых на публичной кадастровой карте сведений либо отказывать в удовлетворении соответствующего заявления. От комитета отмечу, что предлагаемый авторами законопроекта механизм носит адресный, процедурно обусловленный характер, исключающий его произвольное применение. Депутаты - члены комитета, обсуждая инициативу, обратили внимание на необходимость доработки законопроекта в части перечня субъектов, по заявлениям которых органы регистрации прав прекращают или возобновляют воспроизведение обозначенных объектов. Ну, в том числе предложили подумать о включении сюда Госкорпорации "Ростех". Кроме того, необходимо установить срок рассмотрения оценочной комиссией заявлений иных правообладателей объектов недвижимости, то есть, ещё раз, для госорганов - семь дней, а для иных срок в инициативе не указали. В целом инициатива депутатами, комитетом поддержана. Исходим из того, что Правовое управление тоже концептуальных замечаний не имеет. Ну а по механизму предложения есть, будем дорабатывать ко второму чтению. С учётом значимости этой инициативы для обеспечения безопасности и жителей, и нашей критически важной инфраструктуры просьба поддержать инициативу в первом чтении. Спасибо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, есть ли вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Хованская Галина Петровна. ХОВАНСКАЯ Г. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Уважаемый Даниил Владимирович, всё-таки вот хотелось бы, если это только возможно, сказать не об оборонных объектах, не об энергетических структурах, а просто, вообще, о гражданских объектах - как это будет дифференцироваться? Понимаете, есть многоквартирные дома, которые сейчас тоже попадают в опасную зону, - вот какие критерии тут могут быть для того, чтобы исключать, убирать с карты гражданские объекты, помимо тех, о которых мы сказали, там, энергетика и так далее? БЕССАРАБОВ Д. В. Галина Петровна, спасибо за вопрос. Я ещё раз поясню, наверное, важную мысль о том, что по объектам, собственно говоря, относящимся к обороне и связанным с объектами государственной тайны, соответствующее решение мы приняли ещё в начале 2023 года, сведений о них давно уже нет ни в госреестре, ни на публичной кадастровой карте. Но есть иные объекты, которые, к сожалению, являются объектами террористических атак противника, и сведения, которые содержатся на публичной кадастровой карте, об их местоположении (привязка к территории в городской черте позволяют нынешним технологиям установить их границы с точностью порядка 10 сантиметров) тоже не должны быть доступны. Здесь, ещё раз подчеркну, механизм определения будет за правообладателями. Если они считают, что... Посмотрите текст законопроекта, какие объекты туда относятся, мы их указываем в тексте законопроекта: "В целях защиты важных государственных, особо важных, особо режимных, режимных, критически важных и потенциально опасных объектов...". Вот терминология и суть этих понятий раскрывается в иных законодательных актах, в том числе в Законе "О государственной тайне", в специальных указах президента, и правообладатели знают их целевое назначение и в том числе будут понимать, что этот механизм позволит им защитить вот таким образом. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Хованская Галина Петровна, пожалуйста. ХОВАНСКАЯ Г. П. Что-то у меня не появилось... Спасибо. Всё-таки, вы знаете, для меня остаётся непонятным: сейчас у нас объектами для той стороны являются многоквартирные дома, особенно высотные многоквартирные дома, - кто будет принимать решения в таких случаях о том, чтобы убрать вот эти объекты с карты? Это что, должно быть решение общего собрания многоквартирного дома? У нас только сейчас по Москве был удар, по 36-му этажу ЖК на Мосфильмовской. Вот здесь непонятно, именно с такого рода гражданскими объектами, относящимися к социальному фонду, к жилищному фонду, понимаете? И ущерб там будет огромный, колоссальный, потому что... Что такое человейники? Там, в общем-то, просто удар по лифту - это уже катастрофа, это уже приведёт к человеческим жертвам. Вот непонятно, что это, общее собрание собственников или... Какие будут причины для того, чтобы исключить, убрать эти объекты с карты? Всё-таки это вопрос. Не выступление, а вопрос. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Бессарабову включите микрофон. БЕССАРАБОВ Д. В. Спасибо, Галина Петровна, за обсуждение, за вопрос. У нас будет возможность ещё подумать над законопроектом ко второму чтению, что явно нужно доработать в части механизма. Разумные предложения были высказаны в ходе обсуждения в комитете. Мы это сделаем. Но обращаю ваше внимание, что сама идея, концепция, которая представлена нами с коллегой Гавриловым, не про гражданскую инфраструктуру, не про многоквартирные дома - объекты другие. Насколько ваше предложение соответствует этой идее, этой концепции, я ещё раз повторю, давайте посмотрим. Мне кажется, не надо долго рассуждать на эту тему, надо скорее принимать этот нужный законопроект и вводить в действие механизм - вот основная наша задача в текущей ситуации. Прошу поддержать. Спасибо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, ставится на голосование в первом чтении проект федерального закона "О внесении изменений в статью 12 Федерального закона "О государственной регистрации недвижимости", пункт 12. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (15 час. 38 мин. 06 сек.) Проголосовало за 377 чел.83,8 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 377 чел. Не голосовало 73 чел.16,2 % Результат: принято Законопроект принят единогласно в первом чтении.