Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона No 1200749-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» внесен депутатами Государственной Думы Я.Е.Ниловым, С.А.Тарбаевым, Н.А.Останиной, А.Н.Диденко, Д.Г.Гусевым, Д.А.Свищевым, Е.Е.Марченко, А.А.Журавлевым Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры (далее – Комитет) рассмотрел проект федерального закона No 1200749-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – законопроект) и отмечает следующее. Законопроектом предлагается установить порядок возмещения реального ущерба в случае утраты или повреждения имущества средства размещения по вине заказчика услуги средства размещения. Согласно указанному порядку заказчик услуги средства размещения вправе отказать в добровольном возмещении реального ущерба в случае, если размер такого ущерба, рассчитанный исполнителем услуги средства размещения, не соответствует рыночной стоимости утраченного или поврежденного имущества средства размещения. При этом исполнитель [ФИО удалено] будет удерживать денежные средства заказчика услуги, по вине которого имущество средства размещения было утрачено или повреждено, без его согласия. В случае отказа заказчика, по вине которого имущество средства размещения было утрачено или повреждено, от добровольного возмещения реального ущерба, исполнитель [ФИО удалено] ущерб в судебном порядке. Вместе с тем следует обратить внимание, что к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в сфере туризма отнесено утверждение правил предоставления гостиничных услуг, устанавливающих, в том числе виды и условия бронирования, а также при необходимости правил предоставления услуг иных средств размещения (абзац восемнадцатый статьи 31 Федерального закона от 24.11.1996 No 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации») В настоящее время порядок возмещения реального ущерба в случае утраты или повреждения имущества средства размещения регулируется Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2025 No 1912 «Об утверждении Правил предоставления гостиничных услуг и услуг иных средств размещения в Российской Федерации» (далее – Постановление No 1912). В этой связи изменение указанного порядка возможно посредством принятия нормативного правового акта Правительства Российской Федерации, вносящего соответствующие изменения в Постановление No 1912. Правовым управлением Аппарата Государственной Думы по Законопроекту высказано аналогичное замечание. На основании изложенного, Комитет не поддерживает проект федерального закона No 1200749-8 «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» и рекомендует Государственной Думе его отклонить. Председатель Комитета С.А.Тарбаев