Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по туризму и развитию туристической инфраструктуры)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменения в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» (далее – законопроект) направлен на установление порядка возмещения реального ущерба в случае утраты или повреждении имущества средства размещения по вине заказчика услуги средства размещения. В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. При этом под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода). Таким образом Гражданским кодексом Российской Федерации установлен общий порядок возмещения реального ущерба лицу, право которого было нарушено. Вместе указанный порядок в полной мере не учитывает специфику правоотношений, складывающихся при предоставлении услуг средств размещения. Сегодня нередки случаи, когда средства размещения при предоставлении таких услуг удерживают с туристов (заказчиков услуг средства размещения) штрафы за поврежденное или утраченное имущество, несоразмерные нанесенному ущербу. При этом денежные средства удерживаются с банковских карт или с внесенных туристами средств на депозиты без соответствующего судебного решения. Полагаем, что действующая практика нарушает принцип справедливости и требует урегулирования. В этой связи законопроектом предлагается внести изменение в Федеральный закон «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» в части установления порядка возмещения реального ущерба в случае утраты или повреждении имущества средства размещения по вине заказчика услуги средства размещения. Согласно предлагаемому порядку заказчик услуги средства размещения вправе отказать в добровольном возмещении реального ущерба в случае, если размер такого ущерба, рассчитанный исполнителем услуги средства размещения, не соответствует рыночной стоимости утраченного или поврежденного имущества средства размещения. При этом исполнитель [ФИО удалено] будет удерживать денежные средства заказчика услуги, по вине которого имущество средства размещения было утрачено или повреждено, без его согласия. В случае отказа заказчика, по вине которого имущество средства размещения было утрачено или повреждено, от добровольного возмещения реального ущерба, исполнитель [ФИО удалено] ущерб в судебном порядке. Реализация положений законопроекта создаст дополнительные механизмы защиты прав туристов и будет способствовать снижению случаев недобросовестного поведения со стороны средств размещения.