Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по региональной политике и местному самоуправлению)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" Целью проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" является установление дополнительных гарантий для физических лиц, обращающихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме. На сегодняшний день согласно Федеральному закону "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" при предоставлении государственных и муниципальных услуг должна обеспечиваться доступность обращения за предоставлением государственных и муниципальных услуг и предоставления государственных и муниципальных услуг, в том числе в электронной форме. Проектом федерального закона предлагается закрепить право физических лиц, обращающихся за предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме на возможность осуществления идентификации и аутентификации несколькими способами, предусмотренными единой системой идентификации и аутентификации или иной государственной информационной системой, а также иными посредством иных информационных технологий. На практике подтверждение личности при использовании цифровых сервисов, например, таких как "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" осуществляющих предоставление государственных и муниципальных услуг может осуществляться с помощью различных средств, среди которых: одноразовый пароль, направляемый пользователю в смс-сообщении или на адрес электронной почты, указанный при регистрации. Однако ряд пользователей при входе на "Госуслуги" сталкиваются с проблемой, выражающейся в невозможности выбора иного способа подтверждения личности кроме использования многофункциональных сервисов обмена информацией. В связи с этим Федеральным законом предлагается запретить установление в качестве единственного обязательного требования при осуществлении идентификации и аутентификации физических лиц, которые обращаются за предоставлением государственных и муниципальных услуг в электронной форме наличия обязательной регистрации физического лица в многофункциональных сервисах обмена информацией. Данная мера позволит обеспечить равный доступ гражданам к государственным и муниципальным услугам вне зависимости от использования определенных средств коммуникации и мессенджеров. Внедрение требования об исключительном использовании многофункциональных сервисов обмена информацией при идентификации и аутентификации пользователей может также стать фактором риска увеличения противоправных действий, направленных на незаконное получение доступа к персональным данным граждан посредством мессенджеров. Таким образом указанные предложения позволят гарантировать гражданам возможность доступа к государственным и муниципальным услугам различными способами, что обеспечит реализацию принципов открытости и доступности предоставления услуг. Принятие и реализация Федерального закона "О внесении изменений в статью 7 Федерального закона "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" не повлечет дополнительных расходов, покрываемых за счет бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации.