Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию)

З А К Л Ю Ч Е Н И Ена проект федерального закона No 1202633-8 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях строительства в Киргизской Республике кампуса Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина» внесен Правительством Российской Федерации Комитет Государственной Думы по науке и высшему образованию (далее – Комитет) рассмотрел проект федерального закона No 1202633-8 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях строительства в Киргизской Республике кампуса Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина», внесенный Правительством Российской Федерации (далее – законопроект), и в части вопросов, относящихся к ведению Комитета, сообщает следующее. Законопроектом предлагается ратифицировать Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях строительства в Киргизской Республике кампуса Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина (далее – Соглашение). Кыргызско-Российский Славянский университет имени первого Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина (далее – Университет) учрежден в столице Кыргызстана городе Бишкеке на основании Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Кыргызской Республики об условиях учреждения и деятельности в городе Бишкеке Кыргызско-Российского Славянского университета от 9 сентября 1993 года. Это уникальный межгосударственный гуманитарный и научно-образовательный проект с особым академическим и правовым статусом, объединяющий усилия двух государств для подготовки кадров, развития науки и укрепления социокультурного партнерства. Основными задачами Университета согласно статье 3 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях деятельности в городе Бишкеке Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Б.Н. Ельцина, подписанного 12 октября 2023 года в г.Бишкеке, ратифицированного Российской Федерацией Федеральным законом от 26 февраля 2024 года No 25-ФЗ, являются: усиление роли Российской Федерации и Киргизской Республики в мировом гуманитарном и научно-техническом пространстве; формирование позитивного имиджа Российской Федерации в Киргизской Республике и Киргизской Республики в Российской Федерации; подготовка кадров с высшим образованием; удовлетворение образовательных потребностей личности, содействие сохранению, развитию и взаимообогащению культур, языков, исторических и национальных традиций народов Российской Федерации и Киргизской Республики; осуществление научной и инновационной деятельности; проведение прикладных и фундаментальных научных исследований совместно с ведущими образовательными организациями высшего образования и научными организациями Российской Федерации, Киргизской Республики, государствами - участниками Содружества Независимых Государств и организациями других государств; содействие развитию научного и кадрового потенциала на основе использования достижений и опыта, которые накоплены в области науки и образования Российской Федерации и Киргизской Республики; создание и развитие центра повышения квалификации преподавателей русского языка; проведение просветительских мероприятий по продвижению русского языка и русской культуры; реализация программ академических обменов и стажировок в образовательных организациях высшего образования и научных организациях Российской Федерации и Киргизской Республики. Одним из важнейших условий для решения указанных задач является наличие и состояние инфраструктуры Университета. В настоящее время в инфраструктуру Университета входит 13 устаревших учебных корпусов в разных частях города Бишкека, отсутствует общежитие. При этом инфраструктура Университета не отвечают современным требованиям организации учебного процесса. В целях обновления инфраструктуры Университета для его дальнейшего развития разработано и 26 ноября 2025 года подписано Соглашение между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях строительства в Киргизской Республике кампуса Университета. В соответствии с Соглашением (пункт 2 статьи 4) Российская Федерация принимает на себя обязательства по проектированию, строительству кампуса и его материально-техническому оснащению, а также определяет публично-правовую компанию «Единый заказчик в сфере строительства» как организацию, выполняющую функции застройщика - технического заказчика при проектировании и строительстве объектов. При этом Российская Федерация осуществляет за счет средств федерального бюджета строительство кампуса. Согласно финансово-экономическому обоснованию ориентировочный объем финансового обеспечения строительства кампуса составляет 15 млрд.рублей. Точный объем финансирования строительства кампуса может быть определен по результатам инженерных изысканий и экспертизы проектно-сметной документации. В Федеральном законе от 28 ноября 2025 года No 426-ФЗ «О федеральном бюджете на 2026 год и на плановый период 2027 и 2028 годов» зарезервированы бюджетные ассигнования на 2027 год в объеме 1 млрд. рублей и на 2028 год в объеме 5 млрд. рублей, предусмотренные по подразделу «Высшее образование» раздела «Образование» классификации расходов бюджетов, на финансовое обеспечение расходов, связанных с созданием объектов кампуса Университета (пункт 48 пункта 1 статьи 21 указанного Федерального закона). Киргизская Республика предоставляет земельный участок площадью не менее 30 га на праве постоянного (бессрочного) безвозмездного пользования для строительства кампуса Университета, а также финансирование на проектирование и строительство сетей инженерно-технического обеспечения (пункт 3 статьи 4 Соглашения). Предполагается, что реализация Соглашения при условии сохранения некоторых объектов действующей инфраструктуры Университета и их модернизации позволит увеличить количество обучающихся в Университете до 15 тысяч (с учетом реализации программ общего и среднего профессионального образования). По информации Министерства науки и высшего образования Российской Федерации, строительство кампуса Университета планируется разделить на несколько этапов. В рамках I и II этапов (2026-2030 гг.) будет возведено общежитие, учебные корпуса для инженерного, гуманитарно-педагогического и медицинского кластера, включая клинику. В перспективе планируется III этап (2030-2032 гг.) для строительства административного корпуса, технопарка и спортивного комплекса. Соглашение отвечает интересам Российской Федерации в части решения задач Университета. Принимая во внимание изложенное, Комитет поддерживает принятие проекта федерального закона No 1202633-8 «О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях строительства в Киргизской Республике кампуса Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Б.Н.Ельцина», внесенного Правительством Российской Федерации. Председатель Комитета С.В.Кабышев