Рассмотрение законопроекта в первом чтении

А мы с вами переходим к 3-му вопросу повестки. О проекте федерального закона "О ратификации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях строительства в Киргизской Республике кампуса Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Б. Н. Ельцина". С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации статс-секретарь - заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации Анастасия Борисовна Бондаренко. Пожалуйста, Анастасия Борисовна. БОНДАРЕНКО А. Б., официальный представитель Правительства Российской Федерации, статс-секретарь - заместитель министра науки и высшего образования Российской Федерации. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые коллеги! Представляем вам проект федерального закона о ратификации соглашения между Правительством Российской Федерации и Кабинетом Министров Киргизской Республики об условиях строительства кампуса Кыргызско-Российского Славянского университета имени первого Президента Российской Федерации Бориса Николаевича Ельцина. Соглашение подписано в Бишкеке в ноябре прошлого года и распределяет обязанности сторон по строительству кампуса. Российская сторона принимает на себя обязательства по проектированию, строительству кампуса и его материально-техническому обеспечению, определяет публично-правовую компанию "Единый заказчик в сфере строительства" в качестве застройщика - технического заказчика. Киргизская сторона выделяет земельный участок и в последующем передает его университету на праве постоянного (бессрочного) и безвозмездного пользования. Кроме того, киргизская сторона берёт на себя обязательства по проектированию и строительству сетей инженерно-технического обеспечения. Проект будет включать в себя учебные корпуса для инженерного, гуманитарно-педагогического, медицинского кластеров, клинику и общежитие. Новая инфраструктура позволит увеличить численность обучающихся в 2 раза, до 15 тысяч человек. Реализуются не только программы высшего образования, но и общего и среднего профессионального образования. Соглашение уже ратифицировано киргизской стороной и подписано президентом страны. Кроме того, уполномоченными органами Киргизской Республики также уже передан в оперативное управление земельный участок площадью порядка 30 гектаров. Просим вас поддержать ратификацию соглашения. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Анастасия Борисовна. Пожалуйста, Казбек Куцукович Тайсаев, содоклад по данному вопросу. ТАЙСАЕВ К. К., фракция КПРФ. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые товарищи! Соглашением определены условия и порядок строительства кампуса университета. Киргизская сторона в качестве вклада в реализацию проекта обеспечивает выделение земельного участка, а также за счёт средств Киргизской Республики будет осуществляться проектирование и строительство сетей инженерно-технического обеспечения до границ земельного участка, выделяемого для строительства кампуса. В соответствии с соглашением российская сторона берёт на себя обязательства по проектированию, строительству кампуса, его материально-техническому оснащению. Ориентировочный объём финансового обеспечения строительства кампуса за счёт средств Российской Федерации составляет 15 миллиардов рублей. При этом точный объём финансирования строительства кампуса может быть определён только по результатам инженерных изысканий, экспертизы проектно-сметной документации. Принятие закона не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других нормативных правовых актов. Киргизская Республика ратифицировала соглашение. Законопроект соответствует положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров. Ратификация соглашения отвечает задачам концепции гуманитарной политики за рубежом, а также концепции внешней политики Российской Федерации. Имеются положительные заключения Правового управления Аппарата Государственной Думы, а также Комитета Государственной Думы по науке и высшему образованию, который является соисполнителем. Исходя из изложенного комитет рекомендует Государственной Думе ратифицировать соглашение. Прошу поддержать. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, есть вопросы? Есть. Включите режим записи на вопросы. Покажите список. Пожалуйста, Драпеко Елена Григорьевна. Подготовиться Останиной. ДРАПЕКО Е. Г., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". Уважаемые коллеги, у меня такой вопрос. У нас был негативный опыт по строительству аналогичного учебного заведения в Таджикистане, когда оплата шла через банк ЕЭК и в результате всякого рода действий субподрядчики в Таджикистане не смогли получить деньги, которые им причитались за строительство. Учитывает ли ваш проект такой негативный опыт и кто будет у нас главным получателем денег, то есть через кого пойдёт финансирование? БОНДАРЕНКО А. Б. Спасибо за вопрос. Да, соглашение, которое заключено в 2025 году, учитывает все аспекты финансирования и все аспекты привлечения и выбора подрядчиков и субподрядчиков, как российских, так и киргизских. Приоритет отдаётся также продукции, производимой на территории Киргизской Республики и Российской Федерации, при этом компания, которая будет осуществлять строительство, выполнять все обязательства и выступать главным распорядителем бюджетных средств, - это упомянутая мною публично-правовая компания "Единый заказчик в сфере строительства", которая специально создана для сопровождения таких крупных проектов. Председательствует Первый заместитель Председателя Государственной Думы И. И. Мельников ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Останина Нина Александровна. ОСТАНИНА Н. А., председатель Комитета Государственной Думы по защите семьи, вопросам отцовства, материнства и детства, фракция КПРФ. Уважаемая Анастасия Борисовна, у нас не было сомнений, когда мы голосовали за учреждение университета, правда, вопросы были к наименованию этого университета - ну, мы здесь больше про смыслы и про содержание. Вот недавно мы встречались с парламентариями Киргизии: очень много вопросов было у них к нам в части того, что затруднено поступление детей из Киргизии, не знающих русского языка, в школы, якобы наши тесты сложные и так далее, на что вполне резонно Председатель Думы сказал, что есть и другие возможности. Скажите, вот наш российский гуманитарный университет имени Ельцина сейчас занимается работой по подготовке в том числе детей к тому, чтобы они обучались русскому языку, а не только студентов, которые в университете? Есть ли какие-то специализированные школы по обучению русскому языку, чтобы дети были готовы к тому, чтобы здесь пройти упрощённое тестирование? Ничего сложного здесь нет. БОНДАРЕНКО А. Б. Да, Нина Александровна, безусловно. При университете функционируют колледж, в котором обучается порядка 300 студентов, и школа, в которой обучается примерно полтысячи школьников, и все они готовятся в том числе по программам, которые имеют аккредитацию, лицензирование по российскому законодательству, и в том числе на русском языке. Конкурс огромный: в среднем конкурс - более 2 человек на место, но по отдельным специальностям достигает 28 человек на место. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Парфёнов Денис Андреевич. ПАРФЁНОВ Д. А., фракция КПРФ. Уважаемая Анастасия Борисовна, всё-таки большая просьба пояснить. Какова политическая необходимость присваивать, условно говоря, филиалу Славянского университета именно имя Бориса Николаевича Ельцина? Ведь, ну, очевидно, что фигура, мягко говоря, крайне противоречивая, а для большинства наших граждан вполне однозначная, связанная и с процессом распада союзного Отечества, и с тем, что наши народы растащили по национальным квартирам, и с тем, что русское население уменьшалось в то время и продолжает, к сожалению, уменьшаться до сих пор в результате политики, которая тогда установилась, и количество русскоговорящих на планете тоже очень сильно снизилось в результате тех процессов. Всё-таки в чём необходимость присвоить филиалу именно такое имя, и рассматривались ли какие-то альтернативы, и почему было принято именно такое решение, не могли бы вы дать справку? БОНДАРЕНКО А. Б. Денис Андреевич, спасибо за этот вопрос, но я на него отвечу так: все исторические личности получают разные оценки, и мы по-разному можем относиться к тем или иным действиям, к политике, которую соответствующие личности проводили, но в настоящее время мы с вами имеем не филиал, а уже созданный Славянский университет с этим присвоенным ему именем, соглашение, которое мы сегодня ратифицируем, касается только строительства кампуса, вопросы наименования в настоящем соглашении, подлежащем ратификации, не рассматривались, отдельно, если есть об этом вопрос, давайте будем встречаться и, как всегда говорит спикер парламента, стараться обсуждать все вопросы в диалоге между правительством и парламентом. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Матвеев Михаил Николаевич. МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ. 14 апреля Президент Киргизии Садыр Жапаров, выступая в Ошской области, сказал: "Мы собираемся изменить названия деревень, имеющих русские названия, завершим эту работу по всей республике в следующем году", и уже 15 населённых пунктов, которые носили советские, русские названия, были переименованы, в Бишкеке переименовали улицы Горького, Толстого, Гоголя, Фрунзе, бульвар Молодой Гвардии. То есть, получается, мы стираем названия русские, советские в Киргизии и поддерживаем увековечение имени Ельцина, 15 миллиардов рублей воюющая страна даёт сейчас Киргизии. А нельзя ли во всех этих соглашениях иметь какую-то такую опцию, чтобы по крайней мере мы были защищены от русофобии и антисоветизма, которые процветают в этих республиках? Как вы объясняете вообще целесообразность всего этого с учётом исчезновения русских названий населённых пунктов и улиц Киргизии? БОНДАРЕНКО А. Б. Спасибо за вопрос, уважаемый Михаил Николаевич. Я считаю, что вопросы внешней политики и взаимодействия Российской Федерации со странами, в том числе сопредельными, в том числе входящими в различные межгособъединения, такие как СНГ, конечно, определяет в первую очередь Президент Российской Федерации, недаром такой орган, как Министерство иностранных дел, находится в его ведении. И согласно всем стратегиям внешнеполитической деятельности мы развиваем социально-гуманитарное сотрудничество, мы стараемся укреплять и внедрять в том числе пророссийские ценности, транслируем свои традиционные ориентиры, добиваемся увековечения исторической памяти о многих событиях. Полагаем, что деятельность таких университетов способствует этому. Если прекращать любое взаимодействие по этому направлению, наверное, это не будет служить тем национальным целям и приоритетам, которые для нас во внешней политике определяет президент. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Сулейманов Ренат Исмаилович. СУЛЕЙМАНОВ Р. И., фракция КПРФ. Уважаемая Анастасия Борисовна, я всё-таки хотел бы вернуться к названию университета, я считаю, что это вопрос принципиальный для нас, если мы делаем какие-то дополнительные вложения, строим кампус. У меня вопрос следующий: кто и когда присвоил вот этому славянско-киргизскому университету имя Ельцина и можем ли мы это решение изменить (вы сказали, что оно обсуждаемо)? В чём, вообще говоря, заслуга Ельцина в российско-киргизских отношениях, кроме того что он ложками по лысине Акаеву стучал, по свидетельству товарища Коржакова, во время одной из поездок? Я считаю, что это вопрос для нас принципиальный, и, принимая решение о строительстве, нужно ставить вопрос о названии, о его актуальности и своевременности сегодня. БОНДАРЕНКО А. Б. Спасибо за вопрос, Ренат Исмаилович. Поясню, мы не строим университет имени Бориса Николаевича Ельцина - этот университет уже создан, функционирует и, исторически так сложилось, после смерти первого президента страны, да, носит его имя, - мы строим, расширяем кампус. В настоящее время в университете обучается более 9 тысяч студентов, действующим президентом нашей страны Владимиром Владимировичем Путиным поставлена задача по доведению численности обучающихся до 15 тысяч, то есть увеличению почти в 2 раза, и для этого делается современная инфраструктура. Отметим, что вопрос о наименовании кампуса не имеет никакого отношения к наименованию самого университета, университет - это намного больше, чем общежития, учебные площадки, учебные корпуса и так далее, при этом повторяем, что, если есть необходимость такого обсуждения, мы готовы рассмотреть вопросы, которые поступят нам от Государственной Думы. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Коллеги, будут ли желающие выступить? Есть желающие. Включите режим записи на выступления. Покажите список. Затулин Константин Фёдорович, пожалуйста. ЗАТУЛИН К. Ф., фракция "ЕДИНАЯ РОССИЯ". Спасибо большое, Иван Иванович. Я взял слово прежде всего для того, чтобы всё-таки исправить впечатление, которое может создаться в результате такого обсуждения этого вопроса. Прежде всего, хочу отметить, что все 90-е годы находился в оппозиции к действовавшему тогда президенту и ни разу за него не голосовал, ни на первых, ни на вторых выборах. Но при этом хочу обратить внимание всех, кто обеспокоен тем, что киргизский университет носит его имя, что это имя было дано ему в 90-е годы. Это действительно наш внутренний вопрос, и нам можно попробовать его решить здесь, внутри, но это не повод для того, чтобы бросать тень в целом на университет или на конкретный вопрос - строительство кампуса. В отношении русофобии, которая якобы процветает везде и всюду. Поинтересуйтесь, пожалуйста, результатами двухмесячной давности социологического опроса Гэллапа. Гэллап - это не наша социологическая служба, они задавали вопрос, кто и как в Центральной, в Восточной Европе, в странах СНГ относится к России и Украине как к участникам военного конфликта. Так вот в Киргизии позитивное отношение к России - 70 процентов, к Украине - 12; в соседнем Казахстане к России - 30, а к Украине - 20. Вы знаете, в чём причина? А в том, что киргизы по-прежнему связывают своё будущее с Москвой вопреки мигрантофобии, которая у нас тоже здесь, в стенах Государственной Думы, вынуждает говорить о русофобии, о борьбе с Советским Союзом и так далее. Выступление президента Жапарова потом было опровергнуто его собственной пресс-службой. На следующий же день после выступления, где он говорил о смене топонимов, я сделал свои заявления, и после этого меня упрекнула киргизская сторона в том, что я поторопился, на самом деле так вопрос не стоял. В этом надо разбираться, в том числе и нашему посольству. Но топонимы, к сожалению, меняют во многих странах, в том числе и в тех, которые вы не вспоминаете. Это их внутреннее право, мы можем по этому поводу только сожалеть. И на самом деле, создавая такие возможности, как киргизский университет, мы тормозим этот процесс, а речами вроде того, что, мол, ничего никому не давать, всё съедим сами, потому что нам деньги сегодня нужны, мы этот процесс только поощряем. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Бурляев Николай Петрович. БУРЛЯЕВ Н. П., фракция "СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ". А вопрос-то серьёзный, и недаром многие наши коллеги говорили о том, достоин ли Славянский университет имени того, кто санкционировал предательство славянского мира в ООН через нашего бывшего министра иностранных дел Козырева, далее - расстрел славян, избранных в первый наш парламент, из танков и обнесение их колючей проволокой, обнищание нашей страны, ВПК, культуры и образования. Как это возможно? Ну, я понимаю, что принимали давно, но названия людьми даются, а люди могут обмануться. Надо, чтобы нам и нашему правительству не было стыдно за то, что мы даём это имя Славянскому университету. Я уж не говорю о предательстве в Беловежской Пуще славянского мира, которое ввергло славянский мир в кровопролитные войны долгие. Я предлагаю задуматься серьёзно, провести наше обсуждение, потому что здесь законодатели от всей России и она знает, она, Россия, уже вынесла своё отношение к этому персонажу. Я от имени "СПРАВЕДЛИВОЙ РОССИИ" предлагаю подумать об имени, действительно достойном Славянского университета. Мы будем поддерживать строительство кампуса обязательно, но вот имя должно быть заменено. И я предлагаю имя равноапостольных учителей славянства Кирилла и Мефодия - вот тогда у наших потомков никаких вопросов ни к нашему правительству, ни к законодательству в будущем не будет. Спасибо за внимание. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Анастасия Борисовна, будете выступать с заключительным словом? БОНДАРЕНКО А. Б. Иван Иванович, я только повторю то, что мы вот обсудили с председателем нашего профильного комитета: это не предмет проекта федерального закона, который сегодня рассматривается, это отдельная дискуссия, и мы к ней готовы. Благодарим. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо. Казбек Куцукович, будете выступать? Нет. Коллеги, обсуждение завершено, законопроект ставится на голосование. Включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 43 мин. 48 сек.) Проголосовало за 372 чел.82,7 % Проголосовало против 3 чел.0,7 % Воздержалось 1 чел.0,2 % Голосовало 376 чел. Не голосовало 74 чел.16,4 % Результат: принято Принимается закон. Спасибо.