Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по аграрным вопросам)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Проект федерального закона «О внесении изменения в статью 9 Федерального закона «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подготовлен в целях реализации возможности увеличения популяции тихоокеанских лососей, искусственно выращиваемых на мощностях лососевых рыбоводных заводов (далее – ЛРЗ). Тихоокеанские лососи являются важными промысловыми рыбами, имеющими высокую пищевую ценность и большое экономическое и социальное значение. В настоящее время при осуществлении товарной аквакультуры выпуск подрощенной молоди тихоокеанских лососей осуществляется в границах рыбоводных участков, которые зачастую располагаются в 40–60 км ниже по течению рек от места нахождения лососевых рыбоводных заводов. Для осуществления выпуска в границах рыбоводных участков производится транспортировка молоди тихоокеанских лососей с помощью живорыбных машин к месту выпуска. Осуществление такого рода манипуляций сопровождается повышенным отходом, сокращает миграционный и нагульный путь молоди и с точки зрения биологии резко снижает уровень выживаемости молоди в естественной природной среде, нарушает хоуминг и снижает возврат. Период адаптации в эстуарно-прибрежной зоне и переход в морскую воду является важным этапом развития тихоокеанских лососей, который и так сопровождается гибелью части скатившейся из пресноводных водотоков молоди тихоокеанских лососей. Предполагается, что данный этап в жизненном цикле тихоокеанских лососей является одним из наиболее важных, поэтому искусственное сокращение данного периода снижает уровень выживаемости молоди. Существующая норма, предусмотренная пунктом 4 части 2 статьи 9 Федерального закона от 02.07.2013 No 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в части выпуска объектов пастбищной аквакультуры в границах рыбоводного участка, имеет существенное значение для малоподвижных и неподвижных объектов, в частности моллюсков, иглокожих, макроводорослей, так как впоследствии прямым образом влияет на объем изымаемой продукции с рыбоводного участка. В свою очередь рыбы в большинстве своем не остаются после выпуска в пределах ограниченной акватории, а распределяются по водному объекту, а в случае проходных видов (в частности, тихоокеанских лососей) уходят на нагул в море. По мнению специалистов Всероссийского научно-исследовательского института рыбного хозяйства и океанографии, выпуск молоди с лососевых рыбоводных заводов напрямую в водный объект в границах бассейна реки, на которой расположен рыбоводный участок, является наиболее рациональным. Это обусловлено тем, что все ЛРЗ расположены в верхнем и среднем течении рек, то есть в зоне массового нагула (питания) молоди во время покатных миграций (ската молоди). Выпуск молоди на значительном удалении от устья рек позволяет молоди максимально адаптироваться к естественным условиям, что повышает выживаемость. Выпуск молоди в нижнем течении рек (в границах рыбоводного участка) представляется нецелесообразным, так как молодь имеет меньше времени для адаптации к естественной среде, что значительно повышает уровень ее смертности. Соответственно, в перспективе возвраты производителей от подобных выпусков будут заметно ниже. Таким образом, внесение изменений в пункт 4 части 2 статьи 9 Федерального закона от 02.07.2013 No 148-ФЗ «Об аквакультуре (рыбоводстве) и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» обусловлено научными факторами и исследованиями и нацелено на увеличение популяции тихоокеанских лососей.