Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками)

ЗАКЛЮЧЕНИЕ КОМИТЕТА Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками 7 мая 2026 г. No 180/3 на проект федерального закона No 1203639-8 «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации от 17 апреля 2019 г.» (внесен Правительством Российской Федерации) Проект федерального закона No 1203639-8 «О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации от 17 апреля 2019 г.» (далее – законопроект, Протокол) внесен в Государственную Думу Правительством Российской Федерации 10 апреля 2026 г. Положения Протокола направлены на: обеспечение содействия по подготовке граждан Республики Таджикистан на территории Российской Федерации и Республики Таджикистан по российским образовательным программам среднего профессионального образования и основным программам профессионального обучения, что обеспечит выход на российский рынок труда в рамках организованного набора работников с уровнем профессиональной подготовки в соответствии с требованиями российских работодателей; обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации проведения обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования граждан Республики Таджикистан, желающих въехать в Российскую Федерацию, на территории Республики Таджикистан силами представительства МВД России в Республике Таджикистан при содействии уполномоченного МВД России и находящегося в его ведении федерального государственного унитарного предприятия с целью последующей проверки в государственной информационной системе миграционного учета информации о неразрешении въезда в Российскую Федерацию в их отношении; формирование основы для возможности выноса медицинского освидетельствования трудовых мигрантов - граждан Республики Таджикистан на территорию Республики Таджикистан; развитие взаимодействия компетентных органов по вопросам соблюдения миграционного законодательства в отношении трудовых мигрантов - граждан Республики Таджикистан, привлекаемых в порядке организованного набора; совершенствование механизма обеспечения национальной безопасности. Прохождение гражданами Республики Таджикистан обязательной государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования, а также медицинского освидетельствования на территории Республики Таджикистан будет способствовать предупреждению въезда на территорию Российской Федерации лиц, находящихся в розыске, лиц, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, а также лиц, имеющих инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, и (или) заболевание, вызываемое вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции). Протокол содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. Так, Соглашение предусматривает, что медицинское освидетельствование кандидатов на трудоустройство осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации в медицинских организациях, расположенных на территории Российской Федерации. Протоколом Соглашение дополняется новым абзацем, возможность осуществления медицинского российской медицинской организацией, включая ее обособленные структурные подразделения (филиалы, представительства), на территории Республики Таджикистан на основании отдельного международного договора. Указанное положение устанавливает возможность прохождения иностранными гражданами, планирующими осуществлять в Российской Федерации трудовую деятельность в рамках организованного набора, медицинского освидетельствования на территории страны исхода. При этом порядок проведения данного освидетельствования и организационные вопросы определены Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан о медицинском освидетельствовании граждан Республики Таджикистан для въезда на территорию Российской Федерации в целях осуществления трудовой деятельности. Протокол дополняет Соглашение новым участником организованного набора - уполномоченной организацией Российской Федерации, осуществляющей функции координатора организованного набора и оказывающей содействие в организации на территории Республики Таджикистан мероприятий в целях организованного набора. Принятие законопроекта не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия других федеральных законов, нормативных правовых актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнитель[ФИО удалено]. Исходя из представленного финансово-экономического обоснования к законопроекту, реализация положений указанного Соглашения не потребует дополнительных расходов федерального бюджета. Соглашение вступает в силу после получения по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу. Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний по законопроекту не имеет. Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Ратификация Протокола будет способствовать развитию двустороннего сотрудничества Российской Федерации и Республики Таджикистан в области трудовой миграции, содействию обеспечению на территории Республики Таджикистан системы доиммиграционной подготовки иностранных граждан, планирующих осуществлять временную трудовую деятельность на территории Российской Федерации, повышению уровня квалификации рабочей силы. С учетом вышеизложенного, Комитет Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств, евразийской интеграции и связям с соотечественниками рекомендует Государственной Думе ратифицировать Протокол. Председатель Комитета Л.И.Калашников