Рассмотрение законопроекта в первом чтении

Уважаемые коллеги, переходим к рассмотрению 6-го вопроса нашей повестки. О проекте федерального закона "О ратификации Протокола о внесении изменений в Соглашение между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории Российской Федерации от 17 апреля 2019 г.". С докладом выступит официальный представитель Правительства Российской Федерации заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации Дмитрий Николаевич Платыгин. Подготовиться Затулину. ПЛАТЫГИН Д. Н., официальный представитель Правительства Российской Федерации, заместитель министра труда и социальной защиты Российской Федерации. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты! Вашему вниманию представляется проект федерального закона о ратификации протокола о внесении изменений в соглашение от 2019 года между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Таджикистан об организованном наборе граждан. Протокол был подписан в рамках визита Президента Российской Федерации в Республику Таджикистан 9 октября 2025 года. Я напомню, что действующий механизм предполагает оргнабор через размещение работодателями на соответствующем портале "Работа в России" вакансий, подбор на эти вакансии работников Агентством по труду и занятости Таджикистана. И в соответствии с миграционным законодательством трудовые мигранты до начала работы должны пройти обязательные процедуры для получения патента: медицинское освидетельствование, дактилоскопическую регистрацию, фотографирование, проверку знания русского языка, истории и законодательства России. Протокол предусматривает возможность выноса в Таджикистан процедур дактилоскопической регистрации, фотографирования и медицинского освидетельствования кандидатов на трудоустройство. Вводится передача в Россию дактилоскопической и фотографической информации для дальнейшей проверки кандидатов на предмет их нахождения в розыске и наличия судимости. Содействие в проведении дактилоскопирования и фотографирования осуществляет открытое в Таджикистане представительство ФГУП "ПВС" МВД России. Проведение на территории Таджикистана медицинского освидетельствования позволит в том числе выявлять лиц, имеющих заболевания, представляющие опасность для окружающих. Также предполагается методическое содействие со стороны Минпросвещения при необходимости и в соответствии с запросами российских работодателей в подготовке трудящихся в Республике Таджикистан. Просим поддержать. Спасибо. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Дмитрий Николаевич. Содоклад - Константин Фёдорович Затулин. Пожалуйста. ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемый Вячеслав Викторович, уважаемые депутаты Государственной Думы! Как вы слышали только что, нам на ратификацию правительство направило в апреле этого года протокол о внесении изменений в соглашение, уже подписанное 17 апреля 2019 года, между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан об организованном наборе граждан Республики Таджикистан для осуществления временной трудовой деятельности на территории России. Прежде всего, хотел ещё раз обратить ваше внимание, что мы сегодня фактически пакетом ратифицируем два документа с Республикой Таджикистан, и они между собой взаимосвязанны, хотя в одном случае официальный представитель - заместитель министра внутренних дел, в другом случае - заместитель министра труда и социальной защиты. Вопрос, который сегодня вынесен на ратификацию, безусловно, нуждается в пояснении и в объяснении. Речь идёт об организованном трудовом наборе. Вы знаете, что в соответствии с нашими соглашениями в рамках Евразийского экономического союза и в соответствии с двусторонними договорами с Республикой Таджикистан, с Республикой Узбекистан граждане этих республик вправе осуществлять трудовую деятельность на территории Российской Федерации, и они её осуществляют. На самом деле, как вы знаете, наибольшее число мигрантов, трудоустроенных в Российской Федерации, как раз из Узбекистана и Таджикистана, они во главе списка тех трудовых мигрантов, которые работают или находятся в Российской Федерации. Конечно, все вопросы миграции за последнее время приобрели особое звучание. На мой взгляд, это связано не только с проблемами миграции, но и в целом с переживаемой страной ситуацией, когда мы ведём специальную военную операцию. И конечно, вопросы безопасности слишком острые, чтобы мы не обращали внимания на необходимость организованного трудового набора. Всё организованное, безусловно, лучше дезорганизованного или неорганизованного. Но тут есть внутреннее противоречие, которое связано с нашими обязательствами, например, что касается уже упомянутых мной соглашений в рамках Евразийского экономического союза, о свободе перемещения рабочей силы в том числе. Вот сейчас мы поэтапно устанавливаем всё новые и новые требования к тому, чтобы в самом деле перейти от неорганизованного к организованному трудовому набору. Речь идёт в том числе и о мерах содействия, то есть наше Министерство просвещения призвано оказывать содействие в изучении русского языка (и это записано в этом документе) людям, которые сюда приезжают, чтобы они были понятны нам, а мы были понятны им, и не только русского языка, конечно. Здесь говорится о помощи в среднем профессиональном образовании, потому что мы нуждаемся в том, чтобы люди, которые сюда приезжают, умели работать там, где это нужно Российской Федерации. В этом документе, как вы, наверное, обратили внимание, устанавливаются дополнительные гарантии того, что будут приняты все те меры, которые уже были заложены в 2019 году в наше соглашение: дактилоскопия, медицинское освидетельствование и так далее. Для того чтобы легче было это осуществить, предусматривается по сути выездная работа наших медицинских учреждений на территории Республики Таджикистан. Если раньше, например, медицинское освидетельствование приезжающих мигрантов должно было осуществляться уже в России, то в данном случае речь идёт фактически о подготовке к приезду в Россию там, на территории Таджикистана, причём под нашим контролем, если речь идёт об освидетельствовании нашим официальным учреждением. Это следует из дополнений к соглашению, которые сегодня предлагается поддержать. Короче говоря, я хотел бы призвать вас к тому, чтобы мы поддержали эти документы. Я особо обращаю внимание тех, кто иной раз или по незнанию, или по каким-то иным причинам склонен злоупотреблять тематикой миграции, для того чтобы создать напряжение, для того чтобы гипертрофировать те проблемы, которые у нас существуют, - вот я хочу призвать их внимательно изучить эти документы, прежде чем начать комментировать в Интернете в привычном для себя духе. Прошу вас проголосовать. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович. Коллеги, вопросы? Есть вопросы. Пожалуйста, включите режим записи на вопросы. Покажите список. Матвеев Михаил Николаевич. Пожалуйста, Михаил Николаевич. МАТВЕЕВ М. Н., фракция КПРФ. Уважаемый Дмитрий Николаевич, у нас, к сожалению, выходцы из Таджикистана достаточно часто фигурируют в сводках, связанных с половыми преступлениями, в том числе в отношении несовершеннолетних. В связи с этим у меня вопрос: а почему помимо дактилоскопии и фотографирования не применяется геномная регистрация? В своё время Государственная Дума направляла в правительство, принимала постановление, в котором было достаточно много пунктов, связанных с рекомендациями в сфере миграции, там присутствовал пункт о необходимости геномной регистрации, которая, собственно, прежде всего важна для раскрытия преступлений в сфере половой неприкосновенности. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, кто ответит? Докладчик? Давайте. Если докладчик, пожалуйста, Дмитрий Николаевич. Включите микрофон Платыгину. ПЛАТЫГИН Д. Н. Уважаемый Михаил Николаевич, спасибо за вопрос. Этим протоколом определяется, что уже существующие для граждан Таджикистана процедуры, а именно обязательная дактилоскопия и фотографирование, которые сейчас могут проводиться на территории Российской Федерации, выносятся в Республику Таджикистан, это позволит... Далее идёт трансграничная передача персональных данных, далее идёт проверка по базам данных на предмет наличия их в розыске или на предмет тех или иных правонарушений, которые за этими гражданами числятся, и в этом случае будет блокироваться въезд. Мы говорим сейчас о выносе в Республику Таджикистан тех процедур, которые уже предусмотрены законодательством, для того чтобы профилактировать. Геномная регистрация - это просто другой вопрос, который в рамках этого протокола с коллегами из Республики Таджикистан не обсуждался, но, предположу, это вопрос для дальнейших дискуссий. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Пожалуйста, Константин Фёдорович. ЗАТУЛИН К. Ф. Уважаемые коллеги, я хотел, конечно, сказать, признаться в том, что у депутатов Государственной Думы всегда много полезных идей, и, конечно, мы могли лучше и больше написать, будь мы на месте тех, кто подписал [ФИО удалено], но каждый должен отвечать за своё. В этом соглашении, в которое вносятся поправки, слов о геномной регистрации нет. У нас с вами есть закон о геномной регистрации, который тоже, чтобы осуществить разного рода полезные идеи, нужно править. Прежде чем мы это сделаем, мы не можем односторонним образом внести в документ, который уже подписан с другой стороной, какие-то новые соображения. Так что я не буду по существу говорить о геномной регистрации, в отношении кого она проводится и в такой ли степени она необходима для массы сюда приезжающих. Это проблема для дальнейших рассмотрений, но в данном документе, которым вносятся изменения, никакой геномной регистрации не предусмотрено, в том, который согласован с Таджикистаном. Если в Таджикистане готовы пойти на геномную регистрацию, с нашей стороны будет такая заявка, значит, это предмет дальнейших рассмотрений и новых соглашений. ПРЕДСЕДАТЕЛЬСТВУЮЩИЙ. Спасибо, Константин Фёдорович. Кто хотел бы выступить по этому вопросу? Нет желающих. Полномочные представители президента, правительства? Докладчик, содокладчик - заключительное слово? Нет. Ставится на голосование законопроект, 6-й вопрос нашей повестки. Пожалуйста, включите режим голосования. Покажите результаты. РЕЗУЛЬТАТЫ ГОЛОСОВАНИЯ (13 час. 48 мин. 13 сек.) Проголосовало за 379 чел.84,2 % Проголосовало против 0 чел.0,0 % Воздержалось 0 чел.0,0 % Голосовало 379 чел. Не голосовало 71 чел.15,8 % Результат: принято Федеральный закон принят единогласно.