Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по экологии, природным ресурсам и охране окружающей среды)

Пояснительная записка к проекту федерального закона "О внесении изменений в статьи 83 и 983 Лесного кодекса Российской Федерации" Вопрос установления дополнительных гарантий социальной защиты должностных лиц, осуществляющих лесную охрану является актуальным. Так согласно информации органов государственной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченных в области лесных отношений о случаях гибели (смерти) должностных лиц, осуществляющих федеральный государственный лесной контроль (надзор) и (или) лесную охрану, причинения им телесных повреждений или иного вреда здоровью, уничтожения или повреждения их имущества в связи с их служебной деятельностью за 2024 г. зафиксировано: гибель 1 должностного лица в Республике Саха(Якутия) в результате крушения вертолета; 3 факта причинения телесных повреждений должностным лицам, осуществляющим федеральный государственный лесной контроль (надзор) и /или лесную охрану (далее – должностные лица) при исполнении ими должностных обязанностей (Белгород, Республика Крым, Хабаровском крае); 2 факта угрозы убийством должностным лицам (в Московской и Омской областях); 2 факта хищения служебного имущества должностных лиц в Архангельской области (кража 2 фотоловушек «Филин» на сумму 34,7 тыс. руб.). Кроме того, 29 января 2025 года в Куйбышевском районе Калужской области произошло убийство троих и захват в заложники двоих должностных лиц лесной охраны, приехавших к нарушителю лесного законодательства для оформления документов по факту незаконной рубки лесных насаждений. Учитывая изложенное в Совете Федерации в рамках исполнения решений Совета по вопросам развития лесного комплекса Российской Федерации при Совете Федерации совместно с Государственной Думой разработан законопроект «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации» (в целях установления дополнительных гарантий социальной защиты должностных лиц, осуществляющих лесную охрану) (далее - далее законопроект). Законопроектом полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации дополняются осуществлением страхования жизни и здоровья должностных лиц, осуществляющих лесную охрану. В этой связи глава 983 Лесного кодекса Российской Федерации дополняется положениями об обязанности уполномоченного органа государственной власти субъекта Российской Федерации в области лесных отношений в качестве страхователя страховать жизнь и здоровье должностных лиц, осуществляющих лесную охрану, непрерывно в течение всего срока осуществления указанных полномочий. Определяется страховая сумма на каждого должностного лица, осуществляющего лесную охрану в размере 1,5 млн. рублей, а также случаи, при наступлении которых осуществляется выплата страховых сумм, и ряд других положений. Законопроект концептуально поддержан Минприроды России, Рослесхозом. Законопроект поддержан Правительством Российской Федерации (заключение от 25 марта 2026 года No ДГ-П11-9903) и доработан по замечаниям, указанным в заключении. Срок вступления в силу -1 сентября 2026 года определен в связи с необходимостью внесения изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 25 ноября 2021 года No 2046 "Об утверждении методики распределения между субъектами Российской Федерации субвенций из федерального бюджета для осуществления отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, реализация которых передана органам государственной власти субъектов Российской Федерации, и о признании утратившими силу некоторых решений Правительства Российской Федерации". Законопроект не противоречит положениям Договора о Евразийском экономическом союзе, а также положениям иных международных договоров Российской Федерации. Принятие законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, а также не окажет отрицательного влияния на достижение целей государственных программ Российской Федерации.