Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в части продления сроков предоставления документов для государственной регистрации прав, ограничений и обременений на недвижимое имущество на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области» Проект федерального конституционного закона «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы в части продления сроков предоставления документов для государственной регистрации прав, ограничений и обременений на недвижимое имущество на территории Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области» (далее – законопроект) разработан исходя из практики правоприменения норм федеральных конституционных законов от 4 октября 2022 г. No 5-ФКЗ, No 6-ФКЗ, No 7-ФКЗ, No 8-ФКЗ о принятии в Российскую Федерацию Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов – Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее – воссоединенные субъекты). Законопроектом предлагается продлить действие временных норм, направленных на обеспечение прав граждан в сфере регистрации прав на объекты недвижимости, расположенные на территориях воссоединенных субъектов, в условиях переходного периода. В этих целях предусматривается перенос срока, в течение которого допускается представление документов, необходимых для государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета, с 1 июля 2026 года до 1 января 2028 года. Необходимость принятия законопроекта обусловлена поступающими обращениями граждан, проживающих на территориях воссоединенных субъектов, которые свидетельствуют о наличии объективных обстоятельств, препятствующих своевременному завершению процедур оформления прав на недвижимое имущество. В обращениях указывается на высокую нагрузку на многофункциональные центры предоставления государственных и муниципальных услуг и нотариат, утрату правоустанавливающих документов в результате боевых действий, необходимость судебного восстановления прав, а также на особенности правового положения отдельных категорий граждан, включая военнослужащих, лиц, находящихся на реабилитации после ранений, и граждан, эвакуированных с вновь освобождаемых территорий. Кроме того, отмечается, что продолжающиеся обстрелы и активное применение противником беспилотных летательных аппаратов создают угрозу безопасности граждан и ограничивают возможность личного участия в совершении юридически значимых действий. Указанные обстоятельства в совокупности делают невозможным для значительного числа граждан соблюдение установленного срока, что создает риски признания жилых помещений бесхозяйными и противоречит конституционным гарантиям права частной собственности и права наследования.