Пояснительная записка к законопроекту (Комитет Государственной Думы по международным делам)

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к проекту федерального закона "О ратификации Соглашения о торговле услугами и инвестициях между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов" Проектом федерального закона предусматривается ратификация Соглашения о торговле услугами и инвестициях между Правительством Российской Федерации и Правительством Объединенных Арабских Эмиратов (далее соответственно - законопроект, Соглашение), подписанного в г. Москве 7 августа 2025 года. Соглашение направлено на взаимную либерализацию условий доступа на рынок услуг и осуществления деятельности на таком рынке для поставщиков услуг Российской Федерации и Объединенных Арабских Эмиратов (ОАЭ) в дополнение к обязательствам, принятым Сторонами Соглашения в рамках Всемирной торговой организации (ВТО). Таким образом, Соглашение соответствует критериям соглашения об экономической интеграции, установленным статьей V Генерального соглашения ВТО по торговле услугами. Реализация Соглашения позволит получить более благоприятные условия доступа российских услуг и поставщиков услуг на рынок ОАЭ в большем количестве секторов по сравнению с тем перечнем секторов, в отношении которых ОАЭ приняли на себя обязательства в рамках ВТО, а также позволит сформировать новые цепочки добавленной стоимости и торговую инфраструктуру, создавать предприятия на территории ОАЭ с 100-процентным российским капиталом в отдельных секторах услуг. Также Соглашение будет способствовать расширению двусторонней торговли товарами, осуществляемой в рамках ранее подписанного Соглашения о свободной торговле между Евразийским экономическим союзом и его государствами-членами, и ОАЭ, посредством упрощения доступа к сопутствующим услугам (например, финансовые, транспортные, логистические, консультационные и прочие). Российским компаниям будет разрешено 100-процентное участие в капитале компаний ОАЭ в таких сферах, как: юридические услуги, компьютерные услуги, исследования и разработки, технические испытания и анализ, техническое консультирование, системы компьютерного резервирования, ремонт морских и воздушных судов, пассажирские и грузовые железнодорожные перевозки, услуги, связанные с производством, услуги в сфере управления. Будет разрешено 70-процентное участие в капитале компаний ОАЭ в таких сферах, как: комплексные инженерные услуги, медицинские и стоматологические услуги, услуги аренды судов без экипажа, иного транспортного оборудования, пассажирские морские перевозки. Во всех сферах услуг, по которым ОАЭ принимают специфические обязательства (за исключением финансовых, телекоммуникационных, турагентских и туроператорских услуг), российские компании получают возможность открытия филиалов. Также российские инвесторы получают право учреждать компании с 100-процентным российским капиталом в отдельных свободных экономических зонах ОАЭ, в том числе в сферах финансовых, медицинских услуг и услуг новостных агентств. В общей сложности в соответствии с Соглашением ОАЭ принимает обязательства в 64 дополнительных подсферах услуг по сравнению с обязательствами ОАЭ в рамках ВТО. Российская Федерация в соответствии с Соглашением принимает на себя обязательства в отношении 12 дополнительных подсфер по сравнению с обязательствами Российской Федерации в рамках ВТО. Компании ОАЭ получат возможность 100-процентного участия в капитале компаний в Российской Федерации в сферах услуг медицинских учреждений, ремонта и обслуживания морских судов, кейтеринга на морском транспорте, аренды судов с экипажем, отдельных авиатранспортных услуг, высшего образования и прочих образовательных услуг. Компании ОАЭ получат возможность открытия филиалов в секторах розничной торговли, отелей и ресторанов, ремонта и обслуживания самолетов, а также оказания без ограничений архитектурных услуг, услуг по размещению и подбору персонала, услуг кинотеатров. Реализация Соглашения позволит обеспечить долговременную стабильность и предсказуемость инвестиционной и торговой среды, благоприятные условия для роста экономик Российской Федерации и ОАЭ, расширения взаимной торговли услугами и повышения уровня ее либерализации, а также для инвестирования физическими и юридическими лицами одной Стороны Соглашения на территории другой Стороны Соглашения и будет способствовать активизации торгово-экономического сотрудничества. Соглашение содержит правила иные, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. No 164-Ф3 "Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности" не предусмотрено предоставление услугам и поставщикам услуг режима наибольшего благоприятствования. В связи с этим Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "а" пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 15 июля 1995 г. No 101-Ф3 "О международных договорах Российской Федерации". Законопроект не противоречит положениям актов более высокой юридической силы, в том числе Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 г. Реализация положений законопроекта не повлечет негативных социально-экономических, финансовых и иных последствий, в том числе для субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, а также не повлияет негативным образом на достижение целей государственных программ Российской Федерации. Законопроект не содержит требования, которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы.