Текст законопроекта, подготовленного к рассмотрению Государственной Думой в первом чтении (Комитет Государственной Думы по финансовому рынку)

Вносится депутатами Государственной Думы А.Г.Аксаковым, А.Н.Свистуновым, сенаторами Российской Федерации Н.А.Журавлевым, А.Д.Артамоновым, М.М.Ульбашевым, В.М.Джабаровым, Г.Н.Кареловой, А.В.Синицыным Проект No ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации (в связи с внедрением сервиса рассрочки) Статья 1 Пункт 3 статьи 16.1 Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 года No 2300-1 «О защите прав потребителей» (в редакции Федерального закона от 9 января 1996 года No 2-ФЗ) (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, No 15, ст. 766; Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, No3, ст. 140; 2014, No 19, ст. 2317; 2016, No 27, ст. 4198; 2017, No 18, ст. 2665; 2020, No 31, ст. 5049) дополнить абзацем четвертым следующего содержания: «При оплате товаров (работ, услуг) с использованием сервиса рассрочки обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в момент внесения потребителем оператору сервиса рассрочки первого платежа по заключенному договору о предоставлении сервиса рассрочки, направляемого в счет уплаты цены договора о предоставлении сервиса рассрочки.». Статья 2 Внести Федеральный закон от 7 августа 2001 года No 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, No 33, ст. 3418; 2002, No 44, ст. 4296; 2004, No 31, ст. 3224; 2006, No 31, ст. 3446, 3452; 2007, No 16, ст. 1831; No 31, ст. 3993, 4011; No 49, ст. 6036; 2009, No 23, ст. 2776; No 29, ст. 3600; 2010, No 28, ст. 3553; No 30, ст. 4007; No 31, ст. 4166; 2011, No 27, ст. 3873; No 46, ст. 6406; 2012, No 30, ст. 4172; No 50, ст. 6954; 2013, No 26, ст. 3207; No 44, ст. 5641; No 52, ст. 6968; 2014, No 19, ст. 2315, 2335; No 23, ст. 2934; No 30, ст. 4214, 4219; 2015, No 1, ст. 14, 37, 58; No 18, ст. 2614; No 24, ст. 3367; No 27, ст. 3945, 3950, 4001; 2016, No 1, ст. 11, 27, 43, 44; No 26, ст. 3860; No 27, ст. 4196, 4221; No 28, ст. 4558; 2017, No 31, ст. 4816, 4830; 2018, No 1, ст. 54, 66; No 17, ст. 2418; No 18, ст. 2560, 2576, 2582; No 53, ст. 8491; 2019, No 12, ст. 1222, 1223; No 27, ст. 3534, 3538; No 30, ст. 4152; No 31, ст. 4418, 4430; No 49, ст. 6953; No 51, ст. 7490; No 52, ст. 7798; 2020, No 9, ст. 1138; No 15, ст. 2239; No 29, ст. 4518; No 30, ст. 4738; No 31, ст. 5018; 2021, No 1, ст. 18, 75; No 9, ст. 1469; No 24, ст. 4183; No 27, ст. 5058, 5061, 5094, 5171, 5183; No 47, ст. 7739; No 52, ст. 8982; 2022, No 1, ст. 52; No 16, ст. 2613, 2614; No 27, ст. 4620; No 29, ст. 5246, 5298; No 52, ст. 9370; 2023, No 1, ст. 16, 42, 54; No 12, ст. 1887, 1889; No 18, ст. 3242; No 25, ст. 4449; No 29, ст. 5316, 5317, 5326; No 43, ст. 7602; 2024, No 12, ст. 1569; No 23, ст. 3057, 3060, No 33, ст. 4971) следующие изменения: 1) статью 3 дополнить частью седьмой следующего содержания: «Используемые в настоящем Федеральном законе понятия «оператор сервиса рассрочки», «сервис рассрочки», «договор о предоставлении сервиса рассрочки», «цена договора о предоставлении сервиса рассрочки» и «объект рассрочки» применяются в том значении, в каком они используются в Федеральном законе от 31 июля 2025 года No 283-ФЗ «О деятельности по предоставлению сервиса рассрочки».»; 2) в статье 71-1: а) в наименовании слова «и профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими деятельность исключительно по инвестиционному консультированию» заменить словами «, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, осуществляющими деятельность исключительно по инвестиционному консультированию, и операторами сервиса рассрочки»; б) пункт 1 после слов «обязаны предоставлять» дополнить словами «, в том числе через их личные кабинеты,»; в) пункт 2 после слов «обязаны предоставлять» дополнить словами «, в том числе через их личные кабинеты,»; г) пункт 21 после слов «обязаны предоставлять» дополнить словами «, в том числе через их личные кабинеты,»; д) дополнить пунктом 22 следующего содержания: «22. Операторы сервиса рассрочки при оказании услуг на основании договоров о предоставлении сервиса рассрочки обязаны предоставлять, в том числе через их личные кабинеты, уполномоченному органу по его запросу информацию о пользователях сервиса рассрочки, о договорах о предоставлении сервиса рассрочки (включая информацию об условиях таких договоров, предусмотренную пунктами 2, 5 и 6 части 1 статьи 13 Федерального закона от 31 июля 2025 года No 283-ФЗ «О деятельности по предоставлению сервиса рассрочки»), в случае запроса договора о предоставлении сервиса рассрочки – копию такого договора, сведения о совершаемых оператором сервиса рассрочки операциях по оплате объектов рассрочки, а также сведения о совершаемых пользователями сервиса рассрочки операциях по оплате цены договора о предоставлении сервиса рассрочки в порядке и объеме, установленных Банком России по согласованию с уполномоченным органом.»; е) в пункте 3 слова «или профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего деятельность исключительно по инвестиционному консультированию,» заменить словами «, профессионального участника рынка ценных бумаг, осуществляющего деятельность исключительно по инвестиционному консультированию, или оператора сервиса рассрочки», после слов «обязаны уведомить» дополнить словами «, в том числе через их личные кабинеты,»; ж) в пункте 4 слова «и профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность исключительно по инвестиционному консультированию,» заменить словами «, профессиональный участник рынка ценных бумаг, осуществляющий деятельность исключительно по инвестиционному консультированию, и оператор сервиса рассрочки». Статья 3 Внести в Федеральный закон от 31 июля 2025 No 283-ФЗ «О деятельности по предоставлению сервиса рассрочки» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2025, No 31, ст. 4637) следующие изменения: 1) статью 4 изложить в следующей редакции: «Статья 4.Требования к собственным средствам (капиталу) юридического лица, намеревающегося стать оператором сервиса рассрочки Минимальный размер собственных средств (капитала) юридического лица, намеревающегося стать оператором сервиса рассрочки, должен быть рассчитан по методике определения, установленной нормативным актом Банка России для микрокредитных компаний, и должен составлять 5 миллионов рублей.»; 2) в части 1 статьи 6: а) в пункте 5 слова «частями 1 - 3» заменить словами «частью 3»; б) в пункте 10 слова «части 1» заменить словами «части 3»; в) дополнить пунктами 11 - 13 следующего содержания: «11) отнесение юридического лица, намеревающегося стать оператором сервиса рассрочки, к блокируемым лицам в соответствии с частью 21 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2006 года No 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах»; 12) признание юридического лица, намеревающегося стать оператором сервиса рассрочки, иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года No 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием; 13) отнесение Банком России юридического лица, намеревающегося стать оператором сервиса рассрочки, к высокой степени (уровню) риска совершения подозрительных операций в соответствии со статьей 91 Федерального закона от 10 июля 2002 года No 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России).»; 3) в статье 7: а) в части 1: пункты 2, 6 и 7 признать утратившим силу; дополнить пунктом 10 следующего содержания: «10) признание оператора сервиса рассрочки иностранным агентом в соответствии с Федеральным законом от 14 июля 2022 года No 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием».»; б) дополнить частью 11 следующего содержания: «11. Банк России исключает сведения о юридическом лице из реестра операторов сервиса рассрочки при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) отнесение Банком России оператора сервиса рассрочки к высокой степени (уровню) риска совершения подозрительных операций в соответствии со статьей 91 Федерального закона от 10 июля 2002 года No 86-ФЗ «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России); 2) наличие сведений об операторе сервиса рассрочки в предусмотренном Федеральным законом от 7 августа 2001 года No 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма» перечне организаций и физических лиц, в отношении которых имеются сведения об их причастности к экстремистской деятельности или терроризму, или в составляемых в рамках реализации полномочий, предусмотренных главой VII Устава ООН, Советом Безопасности ООН или органами, специально созданными решениями Совета Безопасности ООН, перечнях организаций и физических лиц, связанных с террористическими организациями и террористами или с распространением оружия массового уничтожения; 3) наличие принятого межведомственным координационным органом, осуществляющим функции по противодействию финансированию терроризма и экстремистской деятельности, решения о замораживании (блокировании) денежных средств или иного имущества оператора сервиса рассрочки в соответствии со статьей 74 Федерального закона от 7 августа 2001 года No 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма»; 4) отнесение оператора сервиса рассрочки к блокируемым лицам в соответствии с частью 2.1 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2006 года No 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах».»; 4) в статье 8: а) части 1 и 2 признать утратившими силу; б) в части 3: пункты 2 - 6, 8 - 10, 14, 15, 17 - 25 признать утратившими силу; пункт 7 изложить в следующей редакции: «7) наличие у лица в течение пяти лет, предшествовавших дню представления в Банк России документов в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, права давать обязательные указания или возможности иным образом определять действия финансовой организации (независимо от срока, в течение которого лицо обладало такими правом или возможностью), которая была признана арбитражным судом банкротом, либо права владения более 10 процентами акций (долей) финансовой организации или 10 и менее процентами акций (долей) финансовой организации в составе группы лиц, владеющей более 10 процентами акций (долей) финансовой организации (независимо от срока, в течение которого лицо обладало таким правом), либо права осуществления контроля в отношении акционеров (участников) финансовой организации, владеющих более 10 процентами акций (долей) финансовой организации, или владеющих 10 и менее процентами акций (долей) финансовой организации и входящих в состав группы лиц, владеющей более 10 процентами акций (долей) финансовой организации (независимо от срока, в течение которого лицо обладало таким правом), которая была признана арбитражным судом банкротом (за исключением случая, если лицо представило в Банк России доказательства непричастности к принятию решения или совершению действий (бездействию), которые привели к признанию финансовой организации арбитражным судом банкротом);»; пункты 11 - 13 изложить в следующей редакции: «11) осуществление лицом функций (независимо от срока, в течение которого лицо их осуществляло) единоличного исполнитель[ФИО удалено], его заместителя, члена коллегиального исполнитель[ФИО удалено], главного бухгалтера (иного лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета) или его заместителя, руководителя или главного бухгалтера (иного лица, ответственного за ведение бухгалтерского учета) филиала, члена совета директоров (наблюдательного совета), должностного лица, ответственного за реализацию (организацию) системы управления рисками (руководителя службы управления рисками), внутреннего аудитора (руководителя службы внутреннего аудита), контролера (руководителя службы внутреннего контроля) или специального должностного лица, ответственного за реализацию правил внутреннего контроля в целях противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, финансированию терроризма, экстремистской деятельности и финансированию распространения оружия массового уничтожения, в финансовой организации, иностранном банке (в том числе в его филиале), иностранной финансовой организации, лице, оказывающем профессиональные услуги на финансовом рынке, субъекте национальной платежной системы, саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, руководителя структурного подразделения кредитной организации, созданного для осуществления деятельности профессионального участника рынка ценных бумаг, руководителя отдельного структурного подразделения профессионального участника рынка ценных бумаг в случае совмещения указанным профессиональным участником рынка ценных бумаг профессиональной деятельности на рынке ценных бумаг, руководителя структурного подразделения организации, созданного для осуществления деятельности по проведению организованных торгов, руководителя структурного подразделения организации, созданного для осуществления клиринга, руководителя структурного подразделения организации, осуществляющего деятельность специализированного депозитария, в течение 12 месяцев, предшествовавших дню отзыва (аннулирования) у финансовой организации лицензии на осуществление операций, соответствующих виду деятельности финансовой организации, за нарушение законодательства Российской Федерации или дню исключения сведений о финансовой организации, лице, оказывающем профессиональные услуги на финансовом рынке, субъекте национальной платежной системы, саморегулируемой организации в сфере финансового рынка из соответствующего реестра за нарушение законодательства Российской Федерации, либо дню отзыва (аннулирования) лицензии у иностранного банка за нарушение законодательства, либо дню прекращения права иностранной финансовой организации осуществлять свою деятельность за нарушение законодательства, если на день, предшествовавший дню представления в Банк России документов в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, не истек пятилетний срок со дня отзыва (аннулирования) лицензии на осуществление операций, соответствующих виду деятельности финансовой организации, или со дня исключения сведений о финансовой организации, лице, оказывающем профессиональные услуги на финансовом рынке, субъекте национальной платежной системы, саморегулируемой организации в сфере финансового рынка из соответствующего реестра, либо со дня отзыва (аннулирования) лицензии у иностранного банка, либо со дня прекращения права иностранной финансовой организации осуществлять свою деятельность (за исключением случая, если лицо представило в Банк России доказательства непричастности к принятию решения или совершению действий (бездействию), которые привели к указанным отзыву (аннулированию) лицензии на осуществление операций, соответствующих виду деятельности финансовой организации, или исключению сведений из соответствующего реестра); 12) наличие в отношении лица вступившего в законную силу решения по делу о привлечении к административной ответственности (постановления по делу об административном правонарушении) за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 1412, 1413 или 1414 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с которым данному лицу назначено административное наказание (за исключением назначения административного наказания в виде предупреждения), если на день, предшествующий дню представления в Банк России документов в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, не истек трехлетний срок со дня истечения срока, в течение которого лицо считается подвергнутым указанному административному наказанию; 13) привлечение лица в соответствии с вступившим в законную силу судебным актом к уголовной ответственности за совершение преступления, предусмотренного статьей 1722, 195, 196 или 197 Уголовного кодекса Российской Федерации; пункт 16 изложить в следующей редакции: «16) наличие в отношении лица вступившего в законную силу решения по делу о привлечении к административной ответственности в соответствии с которым лицу назначено административное наказание в виде дисквалификации, если на день, предшествующий дню представления в Банк России документов в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, не истек срок, в течение которого лицо считается подвергнутым указанному административному наказанию;»; дополнить пунктами 28 - 30 следующего содержания: «28) отнесение лица на день, предшествующий дню представления в Банк России документов в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, к блокируемым лицам в соответствии с частью 21 статьи 3 Федерального закона от 30 декабря 2006 года No 281-ФЗ «О специальных экономических мерах и принудительных мерах»; 29) наличие на день, предшествующий дню представления в Банк России документов в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, сведений о лице в предусмотренном Федеральным законом от 14 июля 2022 года No 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» реестре иностранных агентов»; 30) наличие на день, предшествующий дню представления в Банк России документов в соответствии с частью 4 статьи 5 настоящего Федерального закона, сведений о лице в реестр контролируемых лиц, предусмотренный законодательством о правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации.»; в) в части 5 слова «частями 1 - 3 настоящей статьи квалификационным требованиям и (или)» заменить словами «частью 3 настоящей статьи»; г) в части 6 слова «квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации, установленным частями 1 - 3» заменить словами «требованиям к деловой репутации, установленным частью 3»; д) в части 8: слова «квалификационным требованиям и требованиям к деловой репутации, установленным частями 1 - 3» и «квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации, установленным частями 1 - 3» заменить словами «требованиям к деловой репутации, установленным частью 3», слова «сроки, установленные частями 1 - 3» заменить словами «сроки, установленные частью 3», слова «для проведения оценки соответствия лица квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации» заменить словами «для проведения оценки соответствия лица требованиям к деловой репутации.»; е) в части 9: слова «указанное в части 1» заменить словами «указанное в части 3», слова «квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации, установленным частями 1 - 3» заменить словами «требованиям к деловой репутации, установленным частью 3», слова «о признании его не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации» заменить словами «о признании его не соответствующим требованиям к деловой репутации»; ж) в части 10: слова «указанного в части 1» заменить словами «указанного в части 3», слова «не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации» заменить словами «не соответствующим требованиям к деловой репутации»; з) в части 11: слова «указанное в части 1» заменить словами «указанное в части 3», слова «квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации, установленным частями 1 - 3» заменить на слова «требованиям к деловой репутации, установленным частью 3», слова «не соответствующим квалификационным требованиям и (или) требованиям к деловой репутации» заменить словами «не соответствующим требованиям к деловой репутации»; и) в части 13: слова «указанном в части 1» заменить словами «указанном в части 3», слова «установленным частями 1 - 3» заменить словами «установленным частью 3»; 5) статью 13 дополнить частями 41 и 42 следующего содержания: «41. Максимальный размер цены договора о предоставлении сервиса рассрочки не может превышать 400 тысяч рублей. 42. Расчеты между оператором сервиса рассрочки и пользователем по договору о предоставлении сервиса рассрочки могут производиться только в безналичном порядке.»; 6) в статье 14: а) в пункте 2 части 2 слова «первому заключенному» исключить; б) пункт 3 части 2 признать утратившим силу; 7) в статье 17: а) часть 1 изложить в следующей редакции: «1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2026 года.»; б) часть 2 изложить в следующей редакции: «2. Статья 11 настоящего Федерального закона в части обязанности операторов сервиса рассрочки представлять в Банк России бухгалтерскую (финансовую) и иную отчетность применяется с 1 января 2027 года.». Статья 4 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу с 1 апреля 2026 года, за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу. 2. Абзац второй (в части признания утратившими силу пунктов 6 и 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 31 июля 2025 года No 283-ФЗ «О деятельности по предоставлению сервиса рассрочки»), третий и четвертый пункта «а», пункт «б» части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона вступают в силу с 1 января 2027 года. Президент Российской Федерации В.Путин