Заключение комитета-соисполнителя (Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям)

|6 мая 2026 года |к No 186, п. 2. | ЗАКЛЮЧЕНИЕ на проект федерального закона No 1207490-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части наделения дополнительными полномочиями ППК «Фонд развития территорий») внесен депутатами Государственной Думы С.А.Пахомовым, В.А.Кошелевым, Р.М.Лябиховым, А.С.Аксёненко, С.В.Колуновым, И.С.Вольфсоном Комитет Государственной Думы по вопросам собственности, земельным и имущественным отношениям рассмотрел в части вопросов своего ведения проект федерального закона No 1207490-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – законопроект) и отмечает следующее. Законопроект разработан в целях реализации положений части 3 статьи 5 Федерального конституционного закона от 15 декабря 2025 года No 4-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы» и расширяет полномочия публично-правовой компании «Фонд развития территорий» (далее – Фонд), связанные с содействием обеспечению устойчивого социально- экономического развития, привлечению долгосрочных инвестиций, развитию инфраструктуры и строительства, повышению уровня и качества жизни граждан на территории новых субъектов Российской Федерации: Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областей. Для этого в дополнение к полномочиям, предусмотренным Федеральным законом «О свободной экономической зоне на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области и на прилегающих территориях», законопроект наделяет Фонд полномочиями по отчуждению отнесенного к федеральной собственности и переданного в качестве имущественных взносов Фонду имущества (предприятий, отдельных объектов, относящихся к недвижимому имуществу, иного имущества), расположенного на территории новых субъектов Российской Федерации, в случае, если такое имущество предоставлено или ранее предоставлялось Фондом в аренду. Одновременно законопроектом устанавливаются особенности отчуждения такого имущества. Эти особенности предусматривают: способы отчуждения имущества Фонда (без проведения торгов – лицам, с которыми заключены договоры аренды имущества, в связи с обращением таких лиц либо по результатам торгов – победителю торгов или приравненному к нему лицу в случае отказа арендатора от приобретения имущества либо истечения срока действия договора аренды в отношении отчуждаемого имущества); порядок принятия решения об отчуждении имущества Фонда; соблюдение арендатором, лицом, подавшим заявку на участие в торгах определенных условий и требований; порядок определения цены продажи имущества, особенности подготовки отчета об оценке его рыночной стоимости и проведения такой оценки; предоставление специальному коллегиальному органу, обеспечивающему координацию и согласованное осуществление функций и полномочий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, осуществляющих публично значимые функции, на территории новых субъектов Российской Федерации полномочий по установлению специальных или дополнительных условий совершения сделок по отчуждению имущества Фонда, а также распределению средств, полученных от его реализации; ведение обособленного учета доходов Фонда по отчуждению его имущества. Наряду с этим проектируемые положения определяют порядок отчуждения имущества Фонда без проведения торгов и порядок отчуждения имущества Фонда по результатам торгов, включая электронную форму их проведения и общие условия, а также процедуру подготовки проекта решения специального коллегиального органа о согласовании условий сделки по отчуждению имущества Фонда. Комитет концептуально поддерживает необходимость урегулирования на законодательном уровне особенностей отчуждения имущества Фонда и считает, что реализация законопроекта будет способствовать обеспечению устойчивого социально-экономического развития новых субъектов Российской Федерации за счет совершенствования механизмов вовлечения в хозяйственный оборот публичного имущества. При подготовке законопроекта ко второму чтению Комитет считает целесообразным обсудить возможность дополнения законопроекта положениями, раскрывающими последствия отказа специального коллегиального органа в согласовании условий сделки по отчуждению имущества Фонда. На основании изложенного Комитет не возражает против принятия законопроекта в первом чтении. Председатель Комитета С.А.Гаврилов