Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству)

З А К Л Ю Ч Е Н И Е Комитета Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству на проект федерального закона No 1207490-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части наделения дополнительными полномочиями ППК «Фонд развития территорий»), внесенный депутатами Государственной Думы С.А.Пахомовым, В.А.Кошелевым, Р.М.Лябиховым, А.С.Аксёненко, С.В.Колуновым, И.С.Вольфсоном Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству (далее – Комитет) в соответствии с решением Совета Государственной Думы от 20 апреля 2026 года (протокол No 282, пункт 85) рассмотрел проект федерального закона No 1207490-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в части наделения дополнительными полномочиями ППК «Фонд развития территорий»), внесенный депутатами Государственной Думы С.А.Пахомовым, В.А.Кошелевым, Р.М.Лябиховым, А.С.Аксёненко, С.В.Колуновым, И.С.Вольфсоном (далее-законопроект). Законопроект подготовлен в развитие положений Федерального конституционного закона от 15 декабря 2025 г. No 4-ФКЗ «О внесении изменений в отдельные федеральные конституционные законы», в целях установления особенностей продажи имущества, расположенного на территориях ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, ранее переданного ППК «Фонд развития территорий» (далее – Фонд) в качестве имущественного взноса Российской Федерации для последующей передачи такого имущества в аренду (далее - имущество). Законопроектом предусматривается приоритетное право арендаторов на выкуп имущества без проведения торгов при условии достижения ключевых показателей эффективности деятельности, указанных в договорах аренды, а в случае их отказа либо в случае, если договор аренды имущества прекращен имущество продается на торгах. Законопроект также закрепляет основные требования и условия, которым должен соответствовать приобретатель имущества. Законопроектом устанавливаются особенности определения цены сделки по отчуждению имущества. Цена продажи имущества (при отчуждении имущества без проведения торгов), начальная цена продажи имущества (при продаже на торгах) определяется на основании отчета об оценке рыночной стоимости имущества, подготовленного публично-правовой компанией «Роскадастр» по заказу и за счет Фонда с условием возмещения расходов Фонда арендатором. Задание на оценку формируется Фондом с участием публично-правовой компании «Роскадастр» на основании типового задания на оценку, утвержденным коллегиальным органом. В отношении отчета необходимо получение положительных позиций Росимущества и саморегулируемой организации оценщиков. При отчуждении имущества на торгах цена продажи имущества определяется по итогам проведения таких торгов. Торги по отчуждению имущества проводятся в виде аукциона в электронной форме в соответствии с общими условиями организации и проведения торгов, которые одобряются коллегиальным органом. Прозрачность процедуры продажи имущества обеспечивается: - согласованием условий продажи специальным коллегиальным органом, образованным Правительством Российской Федерации; - определением цены продажи на основе отчета об оценке рыночной стоимости, подготавливаемого ППК «Роскадастр». По доходам Фонда от продажи указанного имущества ведется обособленный учет. Часть средств, полученных в виде доходов от его продажи, за вычетом необходимых расходов Фонда, может безвозмездно передаваться в бюджет субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено имущество. Решениями коллегиального органа на основании отдельных решений Президента Российской Федерации могут быть установлены специальные и (или) дополнительные условия совершения сделок по отчуждению имущества. Принятие законопроекта положительным образом повлияет на темпы социально-экономического развития воссоединенных регионов. Оформление собственности на арендованные активы создаст условия для долгосрочного планирования и возможности привлечения дополнительного финансирования, расширения производства и ускорения модернизации производственной базы добросовестных инвесторов, что в свою очередь приведет к созданию новых рабочих мест, повышению конкурентоспособности работающих в ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областях предприятий. На основании изложенного, Комитет Государственной Думы по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству поддерживает проект федерального закона No 1207490-8 «О внесении изменений в Федеральный закон «О публично-правовой компании «Фонд развития территорий» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и рекомендует принять его в первом чтении. |Председатель Комитета |С.А.Пахомов |