Author: Elizaveta Garyuk
Last saved by: ЩУКИНА Ольга Владимировна

ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка установления испытания при приеме на работу и порядка применения
дисциплинарных взысканий»

Законопроект «О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации в части совершенствования регулирования испытания при приеме на работу и порядка применения дисциплинарных взысканий» разработан в целях совершенствования трудового законодательства и устранения правовых пробелов, выявленных в правоприменительной практике.
Для достижения заявленной цели законопроектом предлагается внести ряд изменений в статьи 57, 70, 71 и 193 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ).
Актуальность предлагаемых законопроектом изменений обусловлена необходимостью обеспечения единообразного понимания и применения норм, регулирующих испытание при приеме на работу и сопутствующие процессы.
Сложившаяся судебная и хозяйственная практика свидетельствуют о наличии системных проблем в регулировании института испытательного срока. В частности, отсутствие четких критериев оценки соответствия работника поручаемой работе приводит к произвольному толкованию работодателями условий испытания. Нередко работодатели не считают нужным упоминать условие об испытании в заключаемых ими трудовых договорах, но по факту прибегают к этой процедуре. Иногда требования к работнику устанавливаются работодателями не до, а после заключения трудового договора, что нарушает принцип определенности условий наемного труда. 
Введение в статью 70 ТК РФ обязанности работодателя заблаговременно знакомить работника с конкретными критериями и показателями, которые применяются для оценки успешности прохождения испытания и утверждены локальным нормативным актом, позволит обеспечить реализацию права работника на полную и достоверную информацию об условиях труда и требованиях конкретного работодателя. Соответствующий локальный нормативный акт должен приниматься с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов.
Особого внимания заслуживает вопрос терминологического единства трудового законодательства. Существующая правовая коллизия между понятиями «поручаемая работа» и «конкретный вид поручаемой работнику работы» создает почву для злоупотреблений и необоснованных увольнений. Установление в статье 70 ТК РФ равнозначности этих понятий будет способствовать формированию последовательной и непротиворечивой судебной практики, укреплению правовых позиций работников.
Также законопроектом предлагается дополнить часть первую статьи 70 ТК РФ положением, согласно которому условие об испытании является обязательным для включения в трудовой договор в случае его установления сторонами. В статью 57 ТК РФ вносятся корреспондирующие изменения, согласно которым условие об испытании перемещается из перечня дополнительных условий в перечень условий, обязательных для включения в трудовой договор в случае, когда стороны трудового отношения договорились об установлении испытательного срока.
Не менее важной проблемой является неопределенность в исчислении процессуальных сроков. Действующая редакция ТК РФ не содержит указания на характер дней - рабочих или календарных - применительно к сроку предупреждения о неудовлетворительном результате испытания. Это приводит к существенным нарушениям прав работников, особенно когда окончание срока выпадает на выходные либо праздничные дни. Введение в статье 71 ТК РФ четкого порядка исчисления соответствующих сроков в рабочих днях создаст дополнительные гарантии защиты от произвольного увольнения.
Аналогичные проблемы наблюдаются в сфере применения дисциплинарных взысканий. Гарантированный статьей 193 ТК РФ двухдневный срок для дачи работником объяснений необоснованно сокращается на практике, что лишает работника реальной возможности защитить свои права. Изменения, закрепляющие в статье 193 ТК РФ прямой запрет на сокращение этого срока и уточняющие порядок его исчисления, соответствуют правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, будут способствовать соблюдению баланса интересов сторон трудовых отношений.
Реализация положений настоящего законопроекта создаст правовые условия для добросовестного поведения участников трудовых отношений, снизит количество трудовых споров и будет способствовать укреплению законности в сфере труда. Предлагаемые изменения не потребуют дополнительных расходов из федерального бюджета, но окажут значительный положительный эффект в виде повышения уровня правовой защищенности работников и создания стабильных правовых условий для осуществления хозяйственной деятельности.
Принятие законопроекта соответствует основным направлениям социально-экономической политики Российской Федерации и будет способствовать дальнейшему развитию трудового законодательства в интересах работников и работодателей.