Заключение ответственного комитета (Комитет Государственной Думы по государственному строительству и законодательству)

Заключение комитета Государственной думы по государственному строительству и законодательству на проект федерального закона No 1208563-8 «О внесении изменений в статью 217 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (о сроках исковой давности при приватизации) внесенном Правительством Российской Федерации В проекте федерального закона No 1208563-8 «О внесении изменений в статью 217 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (о сроках исковой давности при приватизации) (далее законопроект) предлагается дополнить статью 217 части первой ГК РФ положением о том, что в случае применения гражданско-правовых последствий нарушения требований законодательства при приватизации подлежат применению установленные ГК РФ сроки исковой давности и правила их исчисления (три года с момента выявления нарушения). При этом срок исковой давности во всяком случае не может превышать десять лет со дня выбытия такого имущества из публичной собственности. Законопроектом предусматриваются переходные положения в части его применения к требованиям, сроки предъявления которых возникли со дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в статью 217 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", а также к требованиям, сроки предъявления которых возникли до дня вступления в силу Федерального закона, если судебные решения по этим требованиям не вступили в законную силу. Сроки давности являются необходимым условием обеспечения эффективной защиты права собственности, стабильности и предсказуемости гражданского оборота (см. Постановление КС РФ от 31 октября 2024 года No 49-П). Концепция законопроекта заслуживает поддержки, вместе с тем, ко второму чтению можно было бы дополнительно проработать вопрос защиты прав добросовестных приобретателей такого приватизированного имущества. Кроме того проектная редакция статьи 217 ГК РФ в части слов «по искам об истребовании имущества, выбывшего из владения Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований в результате его приватизации» (статья 1 Проекта) требует корректировки. Поскольку в состав приватизированного имущества публично-правовых образований могут входить не только вещи, но также акции и доли в уставном капитале обществ с ограниченной ответственностью, которые являются не вещами, но «иным имуществом», в частности, имущественными правами, к которым термины «истребование» и «выбывшее из владения» не применимы (см., п. 3 ст. 65.2 ГК РФ). Комитет Государственной думы по государственному строительству и законодательству рекомендует принять в первом чтении проект федерального закона No 1208563-8 «О внесении изменений в статью 217 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» (о сроках исковой давности при приватизации), внесенный Правительством Российской Федерации. Председатель Комитета П.В.Крашенинников