Текст внесенного законопроекта (Комитет Государственной Думы по энергетике)

Вносится депутатами Государственной Думы Н.Г.Шульгиновым, Ю.А.Станкевичем,В.И.Пискаревым, А.Б.Выборным, В.С.Селезневым В.В.Плякиным Проект No _______ ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и отдельные законодательные акты Российской Федерации Статья 1 Внести в Федеральный закон от 21 июля 2011 года No 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, No 30, ст. 4604; 2022, No 27, ст. 4631) следующие изменения: 1) статью 1 изложить в следующей редакции: «Настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, в том числе искусственных островов, установок, сооружений, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, предназначенных для добычи, разведки, разработки и перевалки нефти и (или) газа, в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию (далее – объекты, расположенные в пределах российского сектора Каспийского моря), за исключением объектов атомной энергетики, в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.»; 2) в статье 2: а) пункт 31 изложить в следующей редакции: «31) зона безопасности объекта топливно-энергетического комплекса - определяемая в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 9 настоящего Федерального закона часть территории, водного, воздушного пространства вокруг отдельного объекта топливно-энергетического комплекса, в границах которых реализуются меры, направленные на обеспечение особого режима защиты такого объекта от актов незаконного вмешательства, за исключением объектов, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря;»; б) дополнить пунктом 32 следующего содержания: «32) зона безопасности объекта, расположенного в пределах российского сектора Каспийского моря - определяемая в соответствии с частью 7 статьи 9 настоящего Федерального закона часть водного, подводного и воздушного пространства вокруг такого объекта, в границах которой организации, указанные в части 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, реализуют меры в целях противодействия актам незаконного вмешательства, в том числе с использованием беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов;»; 3) первое предложение части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции: «Для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, за исключением объектов, расположенных в пределах российского сектора Каспийского мора, с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий проводится категорирование объектов.»; 4) статью 61 изложить в следующей редакции: «Статья 61. Пресечение функционирования беспилотных аппаратов в целях обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса В целях обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, а также объектов, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, работников и (или) лиц, находящихся на этих объектах, подразделения и (или) организации, указанные в части 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, вправе пресекать функционирование беспилотных воздушных, подводных и надводных судов и аппаратов, беспилотных транспортных средств и иных автоматизированных беспилотных комплексов (далее – беспилотные аппараты), в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на пульты управления беспилотных аппаратов, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов. Пресечение функционирования беспилотных аппаратов в целях защиты объектов, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, осуществляется организациями, указанными в части 4 статьи 9 настоящего Федерального закона, в границах зоны безопасности, установленной в соответствии с частью 7 статьи 9 настоящего Федерального закона.»; 5) дополнить статью 7 частью 5 следующего содержания: «5. Установленные Правительством Российской Федерации дополнительные требования к антитеррористической защищенности объектов, включенных в перечень критически важных объектов отраслевых федеральных органов исполнитель[ФИО удалено], в том числе объектов высшего приоритета, подлежащих первоочередному оснащению средствами обнаружения и противодействия противоправному применению беспилотных воздушных судов, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации или уполномоченным им должностным лицом, определяются для объектов в пределах российского сектора Каспийского моря в качестве обязательных для исполнения требований к обеспечению их антитеррористической защищенности.». 6) часть 1 статьи 8 изложить в следующей редакции: «1. Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, кроме субъектов топливно-энергетического комплекса, владеющих объектами, расположенными в пределах российского сектора Каспийского моря, в отношении таких объектов, составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.»; 7) статью 9 дополнить частями 7 - 9 следующего содержания: «7. Вокруг объектов, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, настоящим Федеральным законом устанавливается зона безопасности, в границах которой реализуются меры в целях противодействия актам незаконного вмешательства, в том числе с использованием беспилотных аппаратов, составляющая: по водной части - не более чем 500 метров от каждой точки внешнего края таких объектов; по подводной части - до естественных очертаний дна по границе водной части зоны безопасности, но не более 500 метров в глубину от уровня водной поверхности; в воздушном пространстве - по границам водной части зоны безопасности до высоты не более 500 метров над уровнем наивысшей точки объекта. 8. Зоны безопасности вокруг объектов, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, устанавливаются со дня начала работ по созданию таких объектов, их размещению и (или) монтажу или иных аналогичных операций и перестают действовать после их удаления. 9. Информация о координатах зон безопасности вокруг объектов, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, об изменении или ликвидации таких зон безопасности направляется субъектами топливно-энергетического комплекса, в интересах которого проводятся работы по созданию, эксплуатации и использованию объектов, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, в федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральный орган исполнитель[ФИО удалено] в области обеспечения безопасности в течение двадцати рабочих дней со дня начала работ по созданию таких объектов, изменения или ликвидации зоны безопасности. Информация о наличии зон безопасности публикуется в «Извещениях мореплавателям».»; 8) пункт 6 части 2 статьи 12 изложить в следующей редакции: «6) обеспечивать проведение категорирования объектов топливно-энергетического комплекса, кроме объектов, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря;»; 9) дополнить статьей 171 следующего содержания: «Статья 171 Особенности обеспечения безопасности объектов, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря 1. Обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности существующих и создаваемых объектов, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, частная охранная деятельность, а также оборот оружия и специальных средств на объектах, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов, о частной охранной деятельности, а также об обороте оружия и специальных средств на территории Российской Федерации. 2. Федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, определяет меры по обеспечению безопасности объектов, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, в рамках полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.». Статья 2 Второе предложение части первой статьи 112 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 No 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, No 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2003, No 2, ст. 167; 2008, No 52, ст. 6227; 2009, No 48, ст. 5717; 2015, No 1, ст. 87; 2016, No 27, ст. 4160; 2024, No 49, ст. 7425) изложить в следующей редакции: «Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации и на расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря искусственных островах, установках, сооружениях, предназначенных для добычи, разведки, разработки и перевалки нефти и (или) газа, в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию.». Статья 3 Внести в Федеральный закон от 30.11.2024 No 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации 2024, No 49, ст. 7418) следующие изменения: 1) первое предложение части 1 статьи 1 изложить в следующей редакции: «Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с лицензированием, осуществлением частной охранной деятельности в Российской Федерации и на искусственных островах, установках и сооружениях, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, предназначенных для добычи, разведки, разработки и перевалки нефти и (или) газа, в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, и в связи с оказанием частными охранными организациями содействия правоохранительным органам.»; 2) второе предложение части второй статьи 16 изложить в следующей редакции: «Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации и на искусственных островах, установках и сооружениях, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, предназначенных для добычи, разведки, разработки и перевалки нефти и (или) газа, в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию.». Статья 4 Внести в Федеральный закон от 13.12.1996 No 150-ФЗ «Об оружии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, No 51, ст. 5681) следующие изменения: 1) преамбулу изложить в следующей редакции: «Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации и на расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря искусственных островах, установках, сооружениях, предназначенных для добычи, разведки, разработки и перевалки нефти и (или) газа, в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.». 2) дополнить статью 17 частью шестнадцатой следующего содержания: «Вывоз из Российской Федерации находящихся на законных основаниях оружия и патронов к нему на расположенные в пределах российского сектора Каспийского моря искусственные острова, установки, сооружения, предназначенные для добычи, разведки, разработки и перевалки нефти и (или) газа, в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, для использования в ходе оказания охранных услуг по охране соответствующих объектов и их обратный ввоз в Российскую Федерацию осуществляются частными охранными организациями, указанными в части первой статьи 121 настоящего Федерального закона, без разрешений федерального органа исполнитель[ФИО удалено], уполномоченного в сфере оборота оружия.». Статья 5 В статью 9 Закона Российской Федерации от 01.04.1993 No 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, No 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, No 16, ст. 1861; 1996, No 50, ст. 5610; 1999, No 23, ст. 2808; 2000, No 46, ст. 4537; 2003, No 27, ст. 2700; 2004, No 27, ст. 2711; No 35, ст. 3607; 2005, No 10, ст. 763; 2006, No 27, ст. 2877; 2007, No 1, ст. 29; No 27, ст. 3213; No 50, ст. 6245; 2008, No 29, ст. 3418; No 49, ст. 5748; 2010, No 23, ст. 2792; 2011, No 15, ст. 2021; No 17, ст. 2313; No 23, ст. 3256; 2012, No 26, ст. 3446; 2013, No 23, ст. 2868; 2014, No 26, ст. 3386; No 52, ст. 7557; 2015, No 1, ст. 57; 2018, No 31, ст. 4859; 2022, No 45, ст. 7672; 2024, No 15, ст. 1961; No 33, ст. 4956) внести следующие изменения: 1) первое предложение части одиннадцатой после слов «на континентальном шельфе Российской Федерации,» дополнить словами «в пределах российского сектора Каспийского моря,»; 2) первое предложение части двенадцатой после слов «на континентальном шельфе Российской Федерации,» дополнить словами «в пределах российского сектора Каспийского моря,». Статья 6 Внести в Федеральный закон от 06.03.2006 No 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, No 11, ст. 1146) следующие изменения: 1) в пункте 2 статьи 6 после слов «на континентальном шельфе Российской Федерации,» дополнить словами «в российском секторе Каспийского моря,»; 2) в статье 8: а) наименование статьи после слов «на континентальном шельфе Российской Федерации» дополнить словами «, в российском секторе Каспийского моря»; б) в части первой после слов «на континентальном шельфе Российской Федерации» дополнить словами «, в российском секторе Каспийского моря». Статья 7 Дополнить часть пятую статьи 6 Федерального закона от 15.08.1996 No 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, No 34, ст. 4029; 1999, No 26, ст. 3175; 2003, No 2, ст. 159; 2006, No 27, ст. 2877; No 31, ст. 3420; 2007, No 49, ст. 6071; 2008, No 20, ст. 2250; No 30, ст. 3616; No 49, ст. 5748; 2009, No 52, ст. 6450; 2010, No 11, ст. 1173; No 31, ст. 4196; No 52, ст. 7000; 2011, No 13, ст. 1689; No 15, ст. 2021; 2012, No 47, ст. 6398; No 53, ст. 7628; 2013, No 23, ст. 2868; No 52, ст. 6955; 2014, No 16, ст. 1828; No 19, ст. 2311; 2015, No 1, ст. 57, 75; No 48, ст. 6709; 2017, No 11, ст. 1537; N 24, ст. 3480; No 27, ст. 3928; No 50, ст. 7564; 2018, No 30, ст. 4537; No 31, ст. 4859; 2020, No 9, ст. 1122; No 15, ст. 2242; No 31, ст. 5064; 2021, No 27, ст. 5098; 2022, No 29, ст. 5238, 5324; No 50,ст. 8795; 2023, No 25, ст. 4401) абзацем следующего содержания: «пересечение Государственной границы Российской Федерации гражданином Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации на искусственные острова, установки и сооружения, расположенные в пределах российского сектора Каспийского моря, предназначенные для добычи, разведки, разработки и перевалки нефти и (или) газа, в отношении которых Российская Федерация осуществляется юрисдикцию, либо с указанных искусственных островов, установок, сооружений на территорию Российской Федерации на российских судах на море без захода в иностранные порты, а равно при следовании на российских воздушных судах, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут неоднократно пересекать Государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля;». Статья 8 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Зоны безопасности вокруг существующих на день вступления настоящего Федерального закона в силу объектов в пределах российского сектора Каспийского моря устанавливаются в российском секторе Каспийского моря со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 3. Информация о координатах зон безопасности вокруг объектов в пределах российского сектора Каспийского моря, об изменении или ликвидации таких зон безопасности направляется субъектами топливно-энергетического комплекса, в интересах которого проводятся работы по созданию, эксплуатации и использованию объектов в пределах российского сектора Каспийского моря, в федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральный орган исполнитель[ФИО удалено] в области обеспечения безопасности в течение двадцати рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Президент Российской Федерации