Текст законопроекта к третьему чтению (Комитет Государственной Думы по энергетике)

Проект No 1208699-8 в третьем чтении ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О внесении изменений в Федеральный закон «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» и отдельные законодательные акты Российской Федерации Принят Государственной Думой 14 мая 2026 года Статья 1 Внести в Федеральный закон от 21 июля 2011 года No 256-ФЗ «О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, No 30, ст. 4604; 2013, No 27, ст. 3455; 2014, No 42, ст. 5615; 2016, No 27, ст. 4160; No 28, ст. 4558; 2020, No 17, ст. 2717; 2022, No 27, ст. 4631; 2024, No 1, ст. 47) следующие изменения: 1) статью 1 изложить в следующей редакции: «Статья 1. Предмет регулирования настоящего Федерального закона Настоящий Федеральный закон устанавливает организационные и правовые основы в сфере обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса в Российской Федерации, за исключением объектов атомной энергетики, и искусственных островов, установок, сооружений, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию (далее – объект топливно-энергетического комплекса, расположенный в пределах российского сектора Каспийского моря) в целях предотвращения актов незаконного вмешательства, определяет полномочия федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации в указанной сфере, а также права, обязанности и ответственность субъектов топливно-энергетического комплекса.»; 2) пункт 31 статьи 2 изложить в следующей редакции: «31) зона безопасности объекта топливно-энергетического комплекса – территория, включающая водное и воздушное пространство, вокруг отдельного объекта топливно-энергетического комплекса, в границах которой реализуются меры по обеспечению защиты такого объекта от актов незаконного вмешательства в соответствии с положениями настоящего Федерального закона;»; 3) абзац первый части 1 статьи 5 изложить в следующей редакции: «1. Для установления дифференцированных требований обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, за исключением объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, с учетом степени потенциальной опасности совершения акта незаконного вмешательства и его возможных социально-экономических последствий проводится категорирование объектов. При проведении категорирования объектов учитываются:»; 4) статью 61 изложить в следующей редакции: «Статья 61. Пресечение функционирования беспилотных аппаратов в целях обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса 1. В целях обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, которым присвоена категория опасности, объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, работников и (или) лиц, находящихся на этих объектах, подразделения и (или) организации, указанные в частях 4 и 41 статьи 9 настоящего Федерального закона, вправе пресекать функционирование беспилотных аппаратов, в том числе посредством подавления или преобразования сигналов дистанционного управления беспилотными аппаратами, воздействия на пульты управления беспилотных аппаратов, а также повреждения или уничтожения беспилотных аппаратов. 2. Пресечение функционирования беспилотных аппаратов в целях обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, осуществляется подразделениями и (или) организациями, указанными в части 41 статьи 9 настоящего Федерального закона, в границах зон безопасности, установленных в соответствии с частью 7 статьи 9 настоящего Федерального закона.»; 5) статью 7 дополнить частью 5 следующего содержания: «5. Установленные Правительством Российской Федерации дополнительные требования к антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, включенных в перечень критически важных объектов отраслевых федеральных органов исполнитель[ФИО удалено], в том числе объектов высшего приоритета, подлежащих первоочередному оснащению средствами обнаружения и противодействия противоправному применению беспилотных воздушных судов, утвержденный Председателем Правительства Российской Федерации или уполномоченным им должностным лицом, являются для объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, обязательными для исполнения требованиями.»; 6) часть 1 статьи 8 изложить в следующей редакции: «1. Субъекты топливно-энергетического комплекса, владеющие на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, кроме субъектов топливно-энергетического комплекса, владеющих объектами топливно-энергетического комплекса, расположенными в пределах российского сектора Каспийского моря, в отношении таких объектов составляют паспорта безопасности объектов топливно-энергетического комплекса по форме и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.»; 7) статью 9: а) дополнить частью 41 следующего содержания: «41. По решению субъекта топливно-энергетического комплекса, владеющего на праве собственности или ином законном основании объектами топливно-энергетического комплекса, расположенными в пределах российского сектора Каспийского моря, для обеспечения физической защиты указанных объектов топливно-энергетического комплекса могут привлекаться подразделения и (или) организации войск национальной гвардии, частная охранная организация субъекта топливно-энергетического комплекса или частная охранная организация, которая соответствует специальным требованиям к частным охранным организациям, установленным Правительством Российской Федерации в соответствии с пунктом 2 части 4 настоящей статьи.»; б) дополнить частями 7 – 9 следующего содержания: «7. Вокруг объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, настоящим Федеральным законом устанавливаются зоны безопасности. Границами зон безопасности вокруг объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, являются линия, которая простирается в ширину не более чем на 500 метров от каждой точки внешнего края таких объектов, и проходящая по этой линии вертикальная плоскость. Водное пространство зон безопасности вокруг таких объектов в пределах указанных границ простирается до естественных очертаний дна Каспийского моря. Воздушное пространство зон безопасности вокруг таких объектов в пределах указанных границ простирается не более чем на 500 метров от наивысшей точки таких объектов. 8. Зоны безопасности вокруг объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, устанавливаются со дня начала работ по созданию таких объектов, их размещению и (или) монтажу или иных аналогичных операций и перестают действовать после их удаления. 9. Информация о координатах зон безопасности вокруг объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, об изменении или о ликвидации таких зон безопасности направляется субъектами топливно-энергетического комплекса, в интересах которых проводятся работы по созданию, эксплуатации и использованию объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, в федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральный орган исполнитель[ФИО удалено] в области обеспечения безопасности в течение 20 рабочих дней со дня начала работ по созданию объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, изменения или ликвидации зон безопасности. Информация о наличии зон безопасности публикуется в «Извещениях мореплавателям».»; 8) пункт 6 части 2 статьи 12 изложить в следующей редакции: «6) обеспечивать проведение категорирования объектов топливно-энергетического комплекса, кроме объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря;»; 9) дополнить статьей 171 следующего содержания: «Статья 171. Особенности обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря 1. Обеспечение безопасности и антитеррористической защищенности существующих и создаваемых объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, частная охранная деятельность, оборот оружия и специальных средств на объектах топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности и антитеррористической защищенности объектов топливно-энергетического комплекса, законодательством Российской Федерации в области частной охранной деятельности, а также законодательством Российской Федерации, регламентирующим оборот оружия и специальных средств. 2. Федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, определяет меры по обеспечению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, в рамках полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации.». Статья 2 В части первой статьи 112 Закона Российской Федерацииот 11 марта 1992 года No 2487-I «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, No 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, No 52, ст. 6227; 2015, No 1, ст. 87; 2016, No 27, ст. 4160; 2019, No 52, ст. 7796; 2021, No 24, ст. 4188; 2024, No 49, ст. 7425) второе предложение изложить в следующей редакции: «Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации и на искусственных островах, установках, сооружениях, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию.». Статья 3 Внести в статью 9 Закона Российской Федерации от 1 апреля 1993 года No 4730-I «О Государственной границе Российской Федерации» (Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1993, No 17, ст. 594; Собрание законодательства Российской Федерации, 1994, No 16, ст. 1861; 1996, No 50, ст. 5610; 1999, No 23, ст. 2808; 2003, No 27, ст. 2700; 2004,No 27, ст. 2711; 2005, No 10, ст. 763; 2006, No 27, ст. 2877; 2007, No 1, ст. 29; No 50, ст. 6245; 2008, No 29, ст. 3418; No 49, ст. 5748; 2011, No 15, ст. 2021; No 17, ст. 2313; No 23, ст. 3256; 2012, No 26, ст. 3446; 2013, No 23, ст. 2868; 2014, No 26, ст. 3386; 2015, No 1, ст. 57; 2018, No 31, ст. 4859; 2024, No 15, ст. 1961; 2025, No 30, ст. 4406) следующие изменения: 1) в части одиннадцатой слова «в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе Российской Федерации» заменить словами «в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации или в пределах российского сектора Каспийского моря»; 2) в части двенадцатой слова «в исключительной экономической зоне или на континентальном шельфе Российской Федерации» заменить словами «в исключительной экономической зоне, на континентальном шельфе Российской Федерации или в пределах российского сектора Каспийского моря». Статья 4 Часть шестую статьи 6 Федерального закона от 15 августа 1996 года No 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, No 34, ст. 4029; 1999, No 26, ст. 3175; 2003, No 2, ст. 159; 2006, No 27, ст. 2877; 2007, No 49, ст. 6071; 2008, No 20, ст. 2250; No 49, ст. 5748; 2011, No 15, ст. 2021; 2013, No 23, ст. 2868; 2015, No 1, ст. 57; 2017, No 24, ст. 3480; 2018, No 31, ст. 4859; 2023, No 25, ст. 4401; 2024,No 33, ст. 4949; 2025, No 30, ст. 4406) дополнить абзацем четвертым следующего содержания: «пересечение Государственной границы Российской Федерации гражданином Российской Федерации при следовании с территории Российской Федерации на искусственные острова, установки, сооружения, расположенные в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, либо с указанных искусственных островов, установок, сооружений на территорию Российской Федерации на российских судах на море без захода в иностранные порты, а равно при следовании на российских воздушных судах, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации могут неоднократно пересекать Государственную границу Российской Федерации без прохождения пограничного, таможенного (в части совершения таможенных операций, связанных с прибытием (убытием) судов) и иных видов контроля.». Статья 5 Внести в Федеральный закон от 13 декабря 1996 года No 150-ФЗ «Об оружии» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, No 51, ст. 5681; 2009, No 7, ст. 770; 2010, No 23, ст. 2793; 2011, No 1, ст. 10; No 30, ст. 4596; No 50, ст. 7351; 2012, No 29, ст. 3993; 2016, No 27, ст. 4160; 2017, No 31, ст. 4817; No 50, ст. 7562; 2020, No 50, ст. 8048; 2024, No 33, ст. 4946; 2025, No 28, ст. 3850; No 31, ст. 4674) следующие изменения: 1) преамбулу изложить в следующей редакции: «Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, боевого стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации и на искусственных островах, установках, сооружениях, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.»; 2) статью 17 дополнить частью шестнадцатой следующего содержания: «Вывоз из Российской Федерации находящихся на законных основаниях оружия и патронов к нему на искусственные острова, установки, сооружения, расположенные в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, для использования при оказании охранных услуг по охране соответствующих объектов и их обратный ввоз в Российскую Федерацию осуществляются частными охранными организациями, указанными в части первой статьи 121 настоящего Федерального закона, без разрешений федерального органа исполнитель[ФИО удалено], уполномоченного в сфере оборота оружия.». Статья 6 Внести в Федеральный закон от 6 марта 2006 года No 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, No 11, ст. 1146) следующие изменения: 1) пункт 2 статьи 6 после слов «на континентальном шельфе Российской Федерации,» дополнить словами «в пределах российского сектора Каспийского моря,»; 2) в статье 8: а) наименование после слов «на континентальном шельфе Российской Федерации» дополнить словами «, в пределах российского сектора Каспийского моря»; б) часть 1 после слов «на континентальном шельфе Российской Федерации» дополнить словами «, в пределах российского сектора Каспийского моря». Статья 7 Внести в Федеральный закон от 30 ноября 2024 года No 427-ФЗ «О частной охранной деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2024, No 49, ст. 7418) следующие изменения: 1) в статье 1 первое предложение изложить в следующей редакции: «Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие в связи с лицензированием, осуществлением частной охранной деятельности в Российской Федерации и на искусственных островах, установках, сооружениях, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, и в связи с оказанием частными охранными организациями содействия правоохранительным органам.»; 2) в части 2 статьи 16 второе предложение изложить в следующей редакции: «Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерациии на искусственных островах, установках, сооружениях, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию.». Статья 8 1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования. 2. Зоны безопасности вокруг существующих на день вступления настоящего Федерального закона в силу искусственных островов, установок, сооружений, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, устанавливаются со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. 3. Информация о координатах зон безопасности вокруг существующих на день вступления настоящего Федерального закона в силу искусственных островов, установок, сооружений, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, об изменении или о ликвидации таких зон безопасности направляется субъектами топливно-энергетического комплекса, в интересах которых проводятся работы по эксплуатации и использованию искусственных островов, установок, сооружений, расположенных в пределах российского сектора Каспийского моря, которые предназначены для разведки, добычи, перевалки нефти и (или) газа, разработки нефтяных и (или) газовых месторождений и в отношении которых Российская Федерация осуществляет юрисдикцию, в федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, федеральный орган исполнитель[ФИО удалено], осуществляющий функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области обороны, федеральный орган исполнитель[ФИО удалено] в области обеспечения безопасности в течение двадцати рабочих дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона. Президент Российской Федерации В.Путин